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[欧鸿]《意见》要求，各地可根据当地实际及项目特点，通过授予特许经营权、政府补贴或购买服务等措施，灵活运用BOT、BOO、BOOT等多种模式，切实提高项目运作效率。各省区市发展改革委要认真做好PPP项目的统筹规划、综合协调等工作，及时建立PPP项目库，按月对项目进展情况进行调度汇总，积极推动PPP项目顺利实施。
[欧鸿]同时，随《意见》一并印发了《政府和社会资本合作项目通用合同指南》，按照平等合作、互惠互利、依法合规等原则，针对不同模式合作项目的投融资、建设、运营、移交等阶段，从合同各方的权责配置、风险分担、违约处理、政府监管、履约保证等方面，提出合同编制的注意事项及有关要求，供PPP项目参与各方参考借鉴。
[主持人]《指导意见》在创新融资方式拓宽融资渠道方面，提出了哪些方面的具体措施?
[欧鸿]《指导意见》重点在探索创新信贷服务、推进农业金融改革、充分发挥政策性金融机构的积极作用、鼓励发展支持重点领域建设的投资基金、支持重点领域建设项目开展股权和债权融资等方面提出了具体措施。包括：2014-12-08 10:44:13
[欧鸿]一是鼓励支持开展创新类贷款业务。支持开展以排污权、收费权、集体林权、特许经营权、购买服务协议预期收益、集体土地承包经营权等为担保的贷款业务。探索利用工程供水、供热、发电、污水垃圾处理等预期收益质押贷款，允许利用相关收益作为还款来源。
[欧鸿]二是推进农业金融改革。探索采取信用担保和贴息、业务奖励、风险补偿、费用补贴、投资基金，以及互助信用、农业保险等方式，增强农民合作社、家庭农场和林场、专业大户、农林企业的贷款融资能力和风险抵御能力。
[欧鸿]三是充分发挥政策性金融机构作用，为重大工程提供长期稳定、低成本资金支持。加大对公共服务、生态环保、基础设施建设项目的支持力度。
[欧鸿]四是大力发展股权投资基金和创业投资基金。鼓励民间资本设立主要投资于公共服务、生态环保、基础设施、区域开发、战略性新兴产业、先进制造业等领域的产业投资基金。政府可以使用财政性资金，通过认购基金份额等方式对民间资本设立的产业投资基金予以支持。
[欧鸿]五是鼓励针对重点领域建设项目的长期投资。大力发展债券投资计划、股权投资计划、资产支持计划等融资工具，延长投资期限，引导社保资金、保险资金等用于收益稳定、回收期长的基础设施和基础产业项目。支持采用企业债券、项目收益债券、公司债券、中期票据等方式通过债券市场筹措投资资金。
[欧鸿]今年以来，国家发改委积极推进企业债券品种创新，对于具有稳定偿债资金来源的项目，按照融资-投资建设-回收资金封闭运行的模式，推出项目收益债券试点。11月18日，国内首只公开发行的项目收益债券-2014年广州市第四资源热力电厂垃圾焚烧发电项目收益债券正式发行，规模8亿元，受到市场投资者青睐。
[欧鸿]下一步，有关部门将积极做好有关政策措施落实工作，扎实推进投融资体制改革，扩大社会资本投资途径。
[主持人]《指导意见》明确提出，鼓励社会资本发起设立产业投资基金，这方面会有什么具体的支持政策?
[欧鸿]国家发改委长期致力于推动创业投资、私募股权投资和产业投资基金制度建设，积极支持设立产业投资基金。先后批准了28只政府推动和出资的产业投资基金，充分发挥财政资金杠杆放大作用，吸引社会资金投入政府支持领域和产业。2005年，经国务院批准，国家发改委等10部门联合发布了《创业投资企业管理暂行办法》，推动有关部门出台了税收扶持、引导基金、国有股豁免转持等政策。截止目前，全国备案创业投资企业1244家，管理资产3282亿元。2014-12-08 10:48:18
[欧鸿]2008年出台了《关于创业投资引导基金规范设立和运作的指导意见》，支持各级政府创设一批创业投资引导基金，引导和带动一大批创业投资引导基金的设立和发展。2013年，国家发改委推动建立股权融资和债权融资联动机制。截止目前，已批复6家股权和创业投资企业发行69亿元企业债券。
[欧鸿]下一步，继续推动出台促进创业投资和私募股权投资，以及政府出资产业投资基金发展的政策措施，力争在政府出资引导机制、放宽机构投资者准入、完善公平税收政策、支持长期投资等方面取得进展，鼓励民间资本发起设立投资于于公共服务、生态环保、基础设施、区域开发、战略性新兴产业、先进制造业等领域的产业投资基金。同时，会同有关部门研究制定政府出资基金的标准和规范、出资比例、退出机制等，加快出台政府出资产业投资基金管理办法，研究中央预算内投资支持民间资本设立相关领域产业投资基金。
[主持人]《指导意见》要求，完善价格形成机制，发挥价格杠杆作用，这方面将出台哪些政策措施?
[欧鸿]《指导意见》明确，要完善环保、水利工程、市政基础设施、能源、社会事业等方面价格政策，主要包括：
[欧鸿]一是积极开展排污权有偿使用和交易试点，建立排污权有偿使用制度，规范排污权交易市场，鼓励社会资本参与污染减排和排污权交易。加快调整主要污染物排污费征收标准，实行差别化排污收费政策。
[欧鸿]二是完善水利工程水价形成机制。深入开展农业水价综合改革试点。水利工程供非农业用水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则合理制定并适时调整。
[欧鸿]三是加快改进市政基础设施价格形成、调整和补偿机制，使经营者能够获得合理收益。实行上下游价格调整联动机制。
[欧鸿]四是理顺能源价格机制。进一步推进天然气价格改革，2015年实现存量气和增量气价格并轨，逐步放开非居民用天然气气源价格。按照合理成本加合理利润的原则，适时调整煤层气发电、余热余压发电上网标杆电价。完善可再生能源发电价格政策、燃煤发电机组环保电价政策。
[欧鸿]五是改进社会事业价格管理政策。民办教育、医疗机构用电、用水、用气、用热，与相应公办机构执行相同价格政策。养老机构用电、用水、用气、用热执行居民生活类价格。除公立医疗、养老机构提供的基本服务外，其他医疗、养老服务实行经营者自主定价。营利性民办学校收费实行自主定价，非营利性民办学校收费政策由地方政府按照市场化方向根据当地实际情况确定。
[欧鸿]11月15日国务院常务会议部署了近期加快推进价格改革工作，强调要以合理的价格信号促进市场竞争，破除垄断，撬动社会资本投资。下一步，将按照国务院部署，充分考虑竞争条件和对市场、社会的影响，深化能源、交通、环保等价格形成机制改革，积极疏导价格矛盾，稳步放开与居民生活没有直接关系的绝大部分专业服务价格，加快促进社会资本进入相关领域。
