政策解读：《关于规范风电设备市场秩序有关要求的通知》（一）

　　2014年9月5日，国家能源局发布《关于规范风电设备市场秩序有关要求的通知》（国能新能[2014]412号），就业内最为关心的设备质量和市场秩序两大核心问题做出关键性制度安排，分别从风电设备质量、风电机组质保期验收、招标采购市场以及市场信息披露和监管四个方面进行了规范，通过具体的措施和机制使之前散见于各个政策文件当中的原则性指导意见落到了实处，做到了“有法可依”，操作性很强。
　　今天，我们先说第一部分，“加强检测认证确保风电设备质量”。
　　无论是开发商，还是金融保险商，抑或制造商自己，质量都是大家最关心的问题。但是大家对于保障设备质量的检测认证制度，却并不一定很熟悉。风能认证的发展历程是与风能产业的发展相伴相生的。国际上风电设备的检测认证也已经有了30多年的历史，几乎和风能产业同时起步，相互促进。很多国家都建立了风电强制性认证，也有一些国家采用自愿性认证制度。丹麦、德国是风电产业强国，不仅在装机规模上处于世界前列，而且是制造业大国，丹麦维斯塔斯公司是全球最大的风电制造商。在这两个国家，20世纪六七十年代就建立了风电认证制度，不管是政府部门还是企业界，都认为风电检测认证制度在风电产业中起到了举足轻重的作用，而且德国还将产业政策和检测认证挂钩。在德国，要获得风电政策补贴，必须满足具体的认证条件。1994年，美国能源部提出一项计划，要保证美国风电技术在全球市场的竞争力，在这个计划中有一项重要的工作就是要建立美国自己的认证机构，为美国风电设备提供认证服务。美国企业可以在美国获得符合国际标准的认证，消除美国风电生产设备在出口过程中遇到的技术壁垒。由美国国家可再生能源实验室（NREL）提供全套技术支持。值得注意的是，近两年美国在风电检测认证方面也加大了投入。在美国南卡罗来纳州的克莱姆森大学，美国能源部投入了1亿多美元建立一个很大的风电实验室，建设7.5兆瓦和15兆瓦风电传动系统试验平台各一个，服务于大容量风电机组研发过程中对机组、齿轮箱、发电机和传动系统的试验需求。这也是为什么《通知》中提出加强检测认证能力建设的原因。
　　从“十五”开始的，中国就着手建立自己的风电设备认证体系，在国家认监委的领导和主持下，现在已经建立起了比较完善的风电设备检测认证体系，检测认证已经成为保证产业健康发展非常重要的市场化管理手段。为什么这样说呢？原因有这样几个：