手机浏览网
法治周末记者梳理公开报道发现，今年以来，对于国企特别是央企的反腐力度确实有所加强，不仅涉及电力煤田等能源领域，包括通信、出版等领域的国企高管也密集落马，至今已有十数人。
国企为什么会成为腐败的重灾区？
制度反腐专家李永忠对法治周末记者分析说，主要有几个原因使国企容易成为腐败的重灾区：
一是我们采取过去苏联的模式。企业的权力结构不科学，将决策权、执行权和监督权都重叠在一起。“几个权力集中在一起，那就是加速度的倾向于腐败。”李永忠说，央企老总的权力比地方党委的还要集中。
李永忠提到了当年的“高严案”。当年作为国家电力公司总经理的高严，权力一把抓，国家电力公司的纪检组织也无法对他进行监督，想怎么干就怎么干，以至他出逃出境一个多月了，公司领导班子都还不知道，依靠一个秘书也能支撑那么长时间，“可想他的权力集中到什么程度”。
第二个原因，在于国企的用人体制。国企的负责人几乎全部都是通过行政授职制，层层任命产生。“你看全世界搞得好的大企业，都不是任命，都是市场经济用脚投票选出来的。”李永忠认为，这些年国企远不如民营企业搞得好搞得活，就和这种并非市场化选择而是授职制的领导人任命方式有关。
第三个原因，在于国企直接处在经济生产的第一线。“我们不是无形之手主导的市场改革，而是有形之手主导的市场改革，企业直接在经济生产的一线，对于主导的有形之手，权力的含金量就大大增加，企业尤其是企业领导干部被拉拢腐蚀诱惑的可能性就更大。”
央企只能作为反腐第二战场
反腐斗争向央企持续推进，引起了广泛的关注，有媒体称“国企特别是央企成为反腐主战场”，李永忠称他并不同意这样的说法。
“我认为央企不能也不应该成为反腐的主战场。央企承担的任务与党政机关不同，所以之前我们提央企要繁荣，党政机关要廉洁。主战场永远在党政机关。这是权力需要制衡的本源地方。”李永忠认为，央企尽管是资金、物资、项目、各种利益的聚集地，但把权力的派生地作为反腐主战场，既会减弱对党政机关重点的关注，又会直接影响经济的发展。
对于目前强化国企纪检监察的一系列改革信号，李永忠的看法是“单独强化纪检对于企业来说是没有价值的”，他提出的办法是，国企中新老“三会”的合并以解决国企权力结构不合理的问题，老三会是指党委会、工会和职代会，新三会是指股东会、董事会和监事会。他建议，党委会可以同董事会合并，以主要代表国家利益；厂行政可以同总经理为代表的经理人层面的执委会合并，以主要代表经理层利益；纪委会、工会可以同监事会合并，以主要代表职工利益。国家利益、集体利益和职工利益三种利益均有不同的主体作代表，并进行协调、制约，从而在制度层面上，不仅能保证国企资产的不流失并保值增值，而且还能保证做好做大做强！
