风电建设审批下放 年度核准计划尚存

　　风电是除光电之外，新能源建设有效补充，我国风电建设经过多年发展，现已超过核电，正式成为中国第三大能源。如今，随着风电建设加快，国内正式下放了风电审批权。

　　风电建设项目审批权下放地方之后，国家能源局为何还要实施年度核准计划？国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山25日在回应社会关注的这一问题时表示，放权和计划管理并存“只是权宜之计”，风电管理最终将建立一套既能充分调动各方积极性、又能规范约束各方行为的市场化机制。

　　史立山指出，把长期实行的计划管理“一下子甩掉”，各方可能有个适应期。风电管理目前仍实施年度核准计划，一是风电管理规模控制的需要：风电现阶段还需要国家补贴，当前可再生能源补贴资金还存在较大缺口，需要在国家层面统筹平衡风电发展和补贴资金规模相匹配；二是引导风电项目布局的需要：目前，电力市场尚未完全市场化，不能完全由市场配置资源，不封地区出现了较为严重的弃风限电问题，需要在国家层面优化项目布局，提高风电发展的效益。

　　他透漏，2011年7月实施年度计划后，效果逐渐显现，风电发展保持了合理的节奏，连续几年新增装机保持在1500万千瓦左右，风电部局进一步优化，地方和企业更加注重电源与电网的匹配、更加注重发电和消纳的结合。2013年全国弃风电量162亿千瓦时，比2012年减少了46亿千瓦时，弃风率比2012年下降了6个百分点。