盘点：2011-2012年风电核准计划

　　（2）2012年风电核准计划
　　2012年全年，国家主管部门下发了“十二五”第二批风电核准计划、单独核准了之前未列入核准计划的基地项目、增补了部分地区“十二五”风电核准计划，项目规模分别达到1676万千瓦、300万千瓦、521万千瓦，三者合计2497万千瓦。
　　2012年3月，国家能源局发布《关于 “十二五”第二批风电项目核准计划的通知》，同意将前期工作充分、电网接入条件落实的项目列入“十二五”第二批拟核准风电项目计划，总计1676万千瓦，其中：常规项目1492万千瓦，风电并网示范项目100万千瓦、分散式接入风电项目83.7万千瓦。
　　2012年8-9月，国家能源局单独核准酒泉风电基地二期第一批300万千瓦项目、内蒙达茂旗风电基地140万千瓦项目，新疆哈密东南风区200万千瓦风电项目等，其中酒泉300万千瓦项目属于之前未列入第一批与第二批核准计划的项目。
　　2012年11月，国家能源局发布《关于增补部分省、自治区“十二五”风电核准计划项目的通知》，增补山西、浙江、安徽等地区112个风电项目，总规模521万千瓦。
　　从区域分布来看，2012年风电项目核准计划中各地区分布更加均衡，如图2所示，尤其“三北”地区核准计划规模适当放缓，其中华北616万千瓦，东北116万千瓦，西北501万千瓦，分别占全国规模的25%、5%与20%；华东规模为383万千瓦，华中规模为439万千瓦，南方规模为442万千瓦，分别占全国规模的15%、17%与18%。
　　从全国核准规模来看，虽然2012年核准计划的批次较多，但2012年2497万千瓦的核准计划总规模与2011年2683万千瓦的核准计划总规模基本相当。综合考虑目前已并网容量、核准在建规模以及2011-2012年核准计划规模，全国并网风电规模将超过1.1亿千瓦，超过国家规划的2015年风电发展目标。
　　（3）风电核准计划展望
　　风电核准计划作为国家主管部门调控风电发展速度与质量的管理手段之一，不仅应该在宏观层面与国家能源、可再生能源等发展规划保持紧密衔接，保障风电行业均衡、有序发展，更应该在微观层面给风电发展的各利益相关方释放明确信号，促进各方落实项目建设条件，尤其是落实电网接入和市场消纳条件。
　　宏观层面：分批次下发风电拟准计划的方式，在一定程度上遏制了部分地区风电无序开发现象。但从核准计划下发规模来看，2011-2012年年均2500万千瓦的核准计划规模明显偏高，与国家规划目标不协调，也给配套的跨区电网规划与风电消纳形势带来严峻挑战；从核准计划发布进度来看，2011年发布了1批，而2012年实际发布了3批，单独核准、增补核准计划等措施都降低了项目管理的权威性与有效性。