电力发展目标、供应能力及政策建议

　　电力是高效清洁的能源，建立经济、高效、稳定的电力供应体系，是保证国民经济和社会稳定发展的基本要求。党的十七大提出的全面建设小康社会和到２０２０年要使我国国民生产总值再翻两番这一目标，是我国电力发展规划的依据，也是目标。
　　电力发展目标
　　坚持节约优先，煤为基础，多元发展，深化体制改革，加强电网建设。坚持以结构调整为主线，优化电源结构。在综合考虑资源、技术、环保和市场等因素的基础上，优化发展煤电，建设大型煤电基地，鼓励发展坑口电站，重点发展大型高效环保机组。积极发展热电联产机组，加快淘汰落后的小火电机组。大力发展水电。积极推进核电建设。适度发展天然气发电。鼓励可再生能源和新能源发电。加强区域和输配电网络建设，扩大西电东送规模。实行电力统一规划和调度，建立健全电力安全应急体系，提高电力系统的安全可靠性。继续加强电力需求侧管理，实行节能调度，努力提高能源利用效率。根据我国能源结构的状况，我国电源结构在相当长的时期内，直到２０２０年都将以煤电为主，这是难以改变的。但为了努力减少电力对大气的二氧化碳排放，必须要尽可能降低煤电的比例，尽可能的早开发、多开发水电，并尽快增加核电、天然气及可再生新能源发电的比例。
　　电力供应能力
　　煤电供应能力　到２０２０年，我国煤电装机容量约为１２．４５亿千瓦，占总装机１７．１６亿千瓦的７２．５５％，发电量５．６４万亿千瓦时，占总电量的７３％，需耗原煤约１７．４８亿吨，占２０２０年原煤预计产量２７亿吨的６４．７４％左右。
　　我国以煤电为主的电源结构是由我国的能源结构决定的。我国能源一直以煤为基础，根据初步分析，即使到２０２０年，煤在我国能源中的比重也在５５％以上，而煤主要用于发电，２０２０年煤电仍占总发电量的６０％多。
　　核电供应能力　我国在“十一五”规划中明确将核电发展战略由“适度发展”调整为“积极发展”。《核电发展专题规划（２００５~２０２０年）》确定，到２０２０年，我国核电运行装机容量争取达到４１００万千瓦，占总装机的２．３９％；核电年发电量达到３１７６亿千瓦时，占总发电量的４．１０％。２０２０年年末建成核电装机容量应保持在１８００万千瓦左右。