周凤起：可再生能源发展需重启电力改革

　　周凤起：我们实际上“十一五”包括“十五”，电力增长的很快。所以，过快增长的电力已经都变成一个存量，未来的增长是一个增量。再加上现在又遇到了国家经济要控制它合理的增长规模，不要太高，过去都10%恨不得还要高，现在7%—8%就可以了。上边也别超过，下边也别掉太厉害了，掉太厉害了有个就业问题、经济发展速度问题，还有满足各种需要的问题。太高了，能源消费、污染排放都吃不消。希望在合理的区间内进行运行，最近国务院对这个提法已经更加明确。在最近五年之内，确实火电的增长速度有所下降，增速下降，还不是不增速。为什么下降？火电的投资下降，清洁能源、风电、太阳能、水电这样一些投资比例上升，造成这种情况。你要赶紧做好电力系统发展的规划设计，包括电源和电网。我认为前一段出现的一些问题，主要是上网，主要是消纳这样一些问题，都是和电力系统的规划不协调有关系。可再生能源发展得非常快，超过我们原来的规划数字，但是电力系统并没有相应的增长，运不出来了，运到那儿又消纳不了。所以，这个东西没有及早的系统规划、协调规划就产生了大量的问题。今后这个问题并没有解决，如果不解决，你再发展很快，还要有这个问题。所以，现在做好顶层规划，是关键要抓的。整个电力系统我今天提出来要改造，要以过去火电这样的电力系统为主，因为它可控，而可再生能源有些是不可控。我们现在要转变成把可再生能源变成一个很大的比例，以它为中心，让火电给可再生能源调控，那电力系统不转化不行，电力管理制度、电价的形成，都要有一个合理的分配，这些东西已经迫在眉睫，否则光把这个比例增上去，比弃风、弃光的问题还要严重。
　　主持人：是不是可以理解成解决之道要把电网的建设提速？
　　周凤起：整个电力系统，包括电源，包括电网、输配电，包括电价形成机制，包括电力体制的管理，都有关系。比如用风电调控，火电水电给你放那儿调控，钱谁给你拿？可能要采取两部分电价，一个叫电力电价，一个叫电量电价。电力就是装机容量，买好了，付给你，电价里有这部分，无论发不发电，只要装机容量我认为有必要放那儿，你不发电也付给你多少年要回收。此外如果你发电了，要用煤，用其它人工，还要加上一块电量电价，发多少千瓦小时电应该收多少钱。这样火电功能就重新定位了，定完位以后，要发就多付钱，不让你发你的装备在这儿也要给你钱，但是不一样。
　　主持人：可是这样电网的权力就太大了？
　　周凤起：不是电网的权力，那可再生能源放那儿就要上网，不能不上。体制上、管理上给你解决了。这个问题过去是不清晰的，现在由于矛盾暴露，如果整个电力系统不这么解决，消纳过高比例的可再生能源是不可能的，因为它自己没有一个调节能力。太阳能如果有本事，有储能装置也可以，但是大能量的储能装置现在实在太不经济。所以电力系统面临着一个转型的过程。只有电力系统转型了，整个能源系统才能转型。能源系统转型，国民经济才能转型。所以，关键是重塑能源。重塑能源什么？重塑能源的一堆东西，能源系统、能源机制、管理机制、电价机制等等，要做一个认真的顶层设计。这是全球性的，不光是中国，中国过去就是跟他们一样。现在外国的有识之士已经提出这个问题，也要改，不改不行，不像丹麦，一个小小的国家发不了多少电，随便一个别的国家给你弄就行了，欧洲电网是一个整体。中国不行，中国这么大，谁给你消纳？你给谁？一定自己想办法。中国960万平方公里之内基本上要把它消纳。电力的送出和进口都是比较困难的，比如俄罗斯的水电可以进口到中国，天然气发电也可以进口来一些，也可以做一些调控，但这绝对不是主要的。我们一定要把原来这样一种安排，利用火电机组的可控性来进行经济调度运行的方式，改变为要以不可调的可再生能源为核心，用可调的来进行调峰，这个位置一转换，那是一个绝对大的转换，因为中国的电力系统里80%是火电，20%是水电。80%的火电里主要是燃煤的，天然气很少，当然今后可能增加一些，天然气调控很容易。所以，这么一个转换必须提到目前的议程之内。有没有这个决心？没有这个决心就别提高比例，解决不了。因为电力最大的一个特征，它的发电、用电和消纳、输电是同时进行的，不能储存，如果能储存就好办了，弄一个大锅炉烧热水，抽水也是一样，用一个泵打出来，用动能进行发电，没有这个功能。所以，你得想办法，怎么配合一个不可调为主的东西。