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近年来，我国风电发展迅猛，目前风电装机超过4000万千瓦，居全球第一，风电装备产业也取得长足进步，技术水平逐步赶超世界先进。在风电发展取得了举世瞩目成绩的同时，我们也要看到风电发展过程中依然存在诸如布局不合理、电量消纳困难、经济效益下滑、风电补贴额快速上升等问题。
近年以来，有关主管部门积极研究制定包括风电发展在内的新能源发展规划，印发了规范分散式风电发展指导意见等。笔者以为，为推动风电发展方式转变，促进风电产业健康可持续发展，还必须认真研究、定量分析风电发展相关重大问题，以便得出科学可信的结论，支撑政府决策和产业发展。
一、关于风电发展目的与发展思路
我国风电步入发展快车道已经五、六年时间，现在来谈发展思路问题似乎有些过时。可事实上，要想转变风电发展方式、实现风电优化发展，一定要从理清思路入手。
首先是风电发展的目的。我国发展风电的目的，归纳一下主要应该有这几点：一是保障能源供应；二是做好技术及产业储备，应对未来可能的化石能源短缺；三是减少排放，保障15%承诺（指我国政府做出的2020年非化石能源比重达到15% 的承诺）的实现。前些天，读到王骏先生《新能源发展探讨》文章，文中提到了风电密度低、成本高、不稳定等几个特性，笔者深以为然。从风电自身特性和发展风电目的看，目的一、二在现阶段都是次要的，从保障能源供应看，假定2020年能够建成2亿千瓦风电，每年供应一次能源占比不过2%～3%，即便风电完全不发电其他形式的能源也可以补充；从技术和产业储备看，每年有一两百万千瓦的新建规模就能够维持重点企业发展，因此现阶段发展风电的主要应聚焦在减少排放、保障15%承诺的实现上。
目前，我国核电与水电成本低于风电，风电发展需要通过电价附加补贴来支撑，所以要认清发展风电是需要付出额外成本的客观现实，把核电、水电作为保障15%承诺而优先发展的电源形式。发展风电以完成15%承诺为目标，为核电、水电做好补充。如果为发展风电而发展风电，任由企业盲目圈占资源，过度追求开放规模，就会虚增电价附加，加重用户负担，提高整个经济社会发展成本，得不偿失。
根据中电联完成的电力工业“十二五”发展规划研究报告，2015年、2020年风电装机达到1亿千瓦、1.8亿千瓦即可支撑15%承诺实现，建议政府主管部门按此目标制定风电发展规划，优化风电布局，同时适当调整补贴政策，促进规划落实，防止无序发展。
