秦海岩：解读国家能源局风电安全新规

　　明确安全责任主体
　　建立安全管理体系势在必行
　　记者：具体来看，通知要求，各风电开发企业对工程建设质量和风电场安全负总责，是基于何种考虑?
　　秦海岩： 对于风电开发企业来说，虽然有些工作是外包的，但对风电场开发的全过程进行总体组织和控制，因此风电开发企业应对风电场的安全负总责，并按照通知要求，建立起一整套安全管理体系。
　　通过调研，我们发现，现在风电开发企业对风电场现场工作人员的培训是不足的，比如有些建筑行业工人、火电运维人员，在没有经过任何风电专业知识培训的情况下，直接过渡到风电领域，这些人员虽然有相关的工作经验，但都不能直接进行风电工程操作。因此，通知要求开发企业，在采购风电机组时要采购符合技术安全标准的机组;吊装工作要请有资质、有风电场工作经验的吊装公司进行，并对吊装工人进行风电知识的培训;开发企业自己的运营维护人员也要进行风电知识和操作的培训。
　　记者：通知对风电设备制造企业也提出了要求，原因何在 ?
　　秦海岩：通知要求风电设备制造企业制定详细的风电机组吊装运行及维护手册，鼓励风电设备制造企业建立完善的产品使用培训体系，并对使用方进行培训。
　　目前，一些风电施工人员并不了解风电的特殊性，例如不知道叶片不顺桨锁定可能发生“飞车”，也不了解“飞车”可能导致机毁人亡的后果。之所以要求风电设备制造企业对使用方进行培训，是因为各家的风电机组的安全保护装置和应急系统都不尽相同，吊装时的风速要求也不一样，运维过程中要重点注意的问题也各不相同。风电机组的设计、制造者应该是最了解其产品特性的人。所以，通知要求制造企业建立健全培训体系。
　　更要注意的是，培训不是走形式，而是要让现场操作人员深入地理解，建立严格按规程操作的制度和习惯。
　　记者：通知不仅对开发企业和设备制造企业提出了安全要求，同时也对业内相关机构提出了明确的工作任务。
　　秦海岩：要实现风电产业规范化发展的目标，除了完善的制度安排，还要行业内企业素质的提升。不论是风电设备制造企业，还是开发企业、建设及运行维护企业，甚至产业链中的服务企业，都要不断提高水平。
　　通知抓住了问题的实质，提出了具体措施，明确了具体的责任主体，并要求建立相关的机制和管理体系保障风电场安全管理目标的实现。这需要各有关机构在政府的主导下，协同配合，共同开展工作。
　　风能专委会按照国家能源局通知的要求，每年对风电运行质量进行全面调研，并公布调研结果。其目的有三：第一，总结共性问题。例如，到底哪些部件容易发生故障?天气和气候变化会带来哪些问题?这些总结有利于优化风电运行策略，提高运行质量。第二，针对共性问题起草或完善相关标准和规范，做到有章可循以及管理的精细化、标准化。第三，为开发企业日后选购风电机组提供依据。目前国外也有行业协会做类似的工作，这将对行业发展产生积极的促进作用。
　　同时，有关部门正在委托相关企业牵头着手编制风电场安全、运行和检修维护三大规程，目前已经完成初稿，正在征求意见的过程中，完善后会尽快发布。另外，通知要求加强风电行业的资质管理，风能专委会也将参与风电场建设运维企业和人员的资质管理体系建设，今后，相关的企业和工作人员必须持有资质证书才能从事风电场的工作。
　　公开信息 及时预警
　　记者：通知要求加强事故信息报送和管理工作，要求风电项目业主对于风电场死伤、风电机组事故和故障信息及时报送，专人负责，并委托风能专委会组织进行事故分析。这样做的目的是什么?
　　秦海岩：现在存在风电场发生事故瞒报或不报的情况，行业主管部门对这些情况掌握不清，就无法采取有效措施加以应对。所以，从管理角度来看，信息报送有助于及时了解事故原因和情况，进行有效管理，防患于未然。
　　通知还提出，对影响范围较大的事故要求风能专委会进行分析，对于共性问题或典型事故，由风能专委会及时发布相应的反事故措施和行业预警信息。“前车之辙，后车之鉴”，一个企业的重大事故，对其他企业有很强的警示作用。如果没有公开的信息，虽然某个企业已经付出了非常大的代价，但并不为其他企业所了解和重视，就无法避免类似事故再次发生，长远看对行业发展非常不利。风能专委会将严格按照国家能源局的要求，认真落实各项工作。目前，专委会已经发布了一个“预防变桨系统备用电源引发风电机组事故”反事故措施预警报告，今后还会加强分析预警，总结和发布共性的事故预警措施。