十一五"重大技术装备研制和重大产业技术开发规划

国家发展改革委关于印发“十一五”重大技术装备

研制和重大产业技术开发专项规划的通知

国务院有关部门，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委），有关中央企业：

    为了全面贯彻落实党的“十七大”精神，贯彻落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，不断提高我国重点领域重大技术装备的自主研制能力和重大产业技术的自主开发能力，促进我国产业结构的优化升级和经济发展方式的转变，推动产业技术进步，我委编制了《“十一五”重大技术装备研制和重大产业技术开发专项规划》，现印发你们，请结合本部门、本地区、本单位实际做好相应工作。

    附件：“十一五”重大技术装备研制和重大产业技术开发专项规划

    中华人民共和国国家发展和改革委员会

                                                二00八年一月十七日

附件

“十一五”重大技术装备研制和重大产业技术开发专项规划

国家发展和改革委员会

二00八年一月

    目 录

    前言

    一、现状与形势

    （一）发展现状.

    （二）面临形势.

    二、指导思想和发展目标

    （一）指导思想

    （二）发展目标

    三、重点任务

    （一）重大技术装备研制专项

    （二）重大产业技术开发专项

    四、保障措施

    （一）建立统筹协调机制，加强重大项目的监督管理

    （二）加强宏观政策引导，促进研制开发的有效实施

    （三）发挥企业主体作用，构建技术创新的体系平台

    （四）加大资金投入力度，形成自主创新的支撑条件

    （五）加强引进消化吸收，提高自主创新的内在动力

    （六）完善技术标准体系，掌握核心技术的知识产权

前 言

    “十一五”时期是全面建设小康社会和创新型国家的关键时期，也是我国经济结构战略性调整的重要机遇期。制定《“十一五”重大技术装备研制和重大产业技术开发专项规划》（以下简称《专项规划》），是全面贯彻落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）》和《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》精神，加快促进产业技术进步的重要措施，也是加强自主创新工作的重要组成部分。

    《专项规划》以“十一五”时期的需求为重点，兼顾中长期产业发展对技术和装备的需求，明确了组织实施重大技术装备研制和重大产业技术开发工作的指导思想和发展目标，确定了重大技术装备研制专项和重大产业技术开发专项的具体内容，提出了加快重大技术装备研制工作和推进产业技术进步的保障措施。《专项规划》是“十一五”时期开展重大技术装备研制和重大产业技术开发工作的重要依据。

    　一、现状与形势

    （一）发展现状

    “十五”时期，我国国民经济实现了平稳较快的发展，也为我国产业的发展提供了良好机遇和市场空间，与此同时在一些重点领域，重大技术装备研制和重大产业技术开发也取得了丰硕成果。

    1、自主研制能力显著增强，为重点工程提供了大批重大技术装备。“十五”时期,通过自主开发和引进技术的消化吸收，我国装备制造业的自主研制能力显著增强。一是重大技术装备国产化率大大提高，全国发电总装机容量中，国产机组已达 80％以上，年产千万吨级的大型炼油厂设备国产化率达 90％；二是重大技术装备成套能力得到提升，国产 100 万千瓦超超临界火电机组、国产 750 千伏交流输变电成套设备已投入运行；三是成功开发了一批重大关键装备，70 万千瓦级大型水轮成套机组具备了设计制造能力，成功建造了 14.7 万立方米薄膜型液化天然气运输船（LNG）等一批高新优船舶等，有力保障了能源、交通、原材料等重要产业的发展和重点工程的建设。

    2、重点产业关键技术取得突破，促进了产业结构的优化升级。通过自主开发和引进技术的消化吸收，攻克了一大批产业发展的共性关键技术，部分领域取得了突破性进展。如石油化工行业自主开发了催化裂化工艺、重油加氢脱硫、加氢裂化、大型聚丙烯、乙苯/苯乙烯等一大批新技术，提高了我国石化行业的技术水平；钢铁行业攻克了高炉长寿、富氧喷煤、转炉大型化、溅渣护炉、炉外精炼、连铸连轧等先进技术，极大地优化了钢铁产业结构；化纤行业差别化率由“十五”初期的 25％提高到现在的 31%，推动了我国由化纤大国向化纤强国的转变。

    3、产业技术进步成绩显著，为可持续发展奠定了技术基础。“十五”时期，在降低资源、能源消耗，减少环境污染等方面成功开发和推广应用了一批新技术、新工艺、新装备，取得了显著成效，提高了资源的综合利用率，促进了经济增长方式的不断转变。如大中型钢铁企业吨钢综合能耗由 1995 年的 1.51 吨标煤下降到 2005 年的 0.741 吨标煤；大型合成氨厂吨氨能耗由 1000 万大卡降低到 800 万大卡；油气田勘探关键技术、复杂地表与地下条件物探技术、高分辨率地震勘探等技术的应用，新发现原油储量 5 亿多吨、天然气 5000 亿立方米。

    “十五”时期，重大技术装备研制和重大产业技术开发虽然取得了较大成就，但还存在着一些较为突出的问题。一是自主创新能力薄弱，产业发展所需要的共性关键技术对外依存度居高不下，拥有自主知识产权的技术与产品很少；二是对引进技术的消化吸收和再创新能力不强，没有形成自主开发能力，重复引进现象依然存在；三是国家有关鼓励自主创新的政策不到位，除高技术、高附加值的装备不得不依赖进口外，仍大量采购国外技术和装备，较大程度上影响了自主创新的活力。因此，提高我国重大技术装备的研制能力和重大产业技术的开发能力在今后相当长时期内仍将是一项十分重要而艰巨的任务。