广西来宾市风电场建设监管不到位 违规建设和生态破坏问题严重

　　2023年5月，自治区第六生态环境保护督察组督察发现，来宾市风电场项目存在违规建设、野蛮施工问题，毁林占林及生态破坏问题多发，水土流失严重。

　　

　　

　　风能作为一种清洁、可再生的能源，受到越来越多的关注和利用。发展风电项目是推动能源转型升级，实现绿色发展的重要途径，是国家能源战略发展的主要方向。来宾市风力资源丰富，共有风电项目16个，分布在兴宾区、象州县、武宣县、忻城县、合山市等5个县（市、区），其中已投产项目7个、在建项目2个、拟建项目7个，装机容量133.54万千瓦。部分风电项目重基础设施建设，轻生态环境保护，项目施工对自然生态环境造成的破坏愈发凸显，对当地的生态环境造成一定影响。

　　

　　

　　（一）部分项目未批先建，存在违规建设问题。

　　

　　风电项目企业法律意识淡薄，为追赶工程进度，在未办理相关审批手续前提下擅自开工建设，违法占用林地、土地行为多发。督察发现，9个已建在建风电项目中，存在违法占用林地的有5个，占用林地面积527.88亩，地表植被被大量破坏。其中广西武宣粤风新能源有限公司武宣县合群风电场建设项目擅自更改项目道路路线，超范围非法占用林地472.1295亩，造成大面积林地植被毁坏。中国航空工业新能源投资有限公司象州百丈风电场项目临时用地涉及违法用林面积9.3亩。华润电力新能源投资有限公司象州象武风电场项目违法使用林地修建道路，涉及违法用林面积32.4亩。部分风电项目建设存在违法占用土地的现象，9个已建在建风电项目中，存在违法行为的有3个。其中象州象武风电场项目擅自占用象州县妙皇乡六峰山林场、思高村民委的土地共计12.25亩；武宣润仙风电有限公司武宣平鼓山风电场擅自占用桐岭镇和睦村、通挽镇尚满村等村集体土地共计22.54亩。

　　

　　（二）施工不规范，造成生态破坏。

　　

　　武宣合群风电场、武宣平鼓山风电场没有依据山体岩层特性确定道路山体边坡角，多处道路山体边坡角过大、过陡，山体严重破损，开挖面形成高陡边坡，有些坡面几乎呈90度垂直于地面。武宣合群风电场甚至将废石废渣沿山坡坡面倾倒，大量废石废渣滚落山间，破坏植被、毁林占林问题比较突出。象州百丈风电场边坡未按要求进行植被恢复，造成山体岩石大面积裸露，武宣合群风电场、武宣平鼓山风电场、中电投新能源发电有限责任公司合山洛山风电场等也普遍存在类似的问题。

武宣合群风电场废石废渣沿坡面倾倒，毁坏植被问题突出

　　

象州百丈风电场边坡生态复绿效果较差

　　

　　（三）保护措施不到位，水土流失严重。

　　

　　风电项目建设大幅度改变原有地形地貌，破坏地表植被，坡面冲刷明显加重。特别是上山道路容易汇集坡面的雨水径流，成为暴雨排洪道，加剧了水土流失。督察发现，多数风电项目水土保持设施不完善，合山洛山风电场、象州百丈风电场、武宣平鼓山风电场均没有按水土保持方案要求规范建设截水沟、导流沟和沉砂池，水土流失严重。武宣合群风电场部分区域雨水冲刷明显，大量泥沙、废渣排入外环境，淤积山涧河沟；部分区域边坡出现滑坡现象，雨水导流沟内已填满碎石废渣，基本丧失排水导流作用。

武宣合群风电场水土流失严重，泥沙、废渣淤积山涧河沟

　　

　　此外，武宣、象州县风电场所处的山体多为页岩层，山体开挖形成的高陡边坡存在较大的安全风险隐患。督察发现，武宣合群风电场沿途道路存在多处严重塌方情形，象州百丈风电场边坡出现滑坡现象。

武宣平鼓山风电场形成的高陡边坡，存在安全风险隐患

　　

　　三、原因分析

　　

　　相关风电企业没有切实履行生态环境保护主体责任，未批先建，施工组织不科学不规范；来宾市相关县（市、区）水利、林业、自然资源、生态环境等部门日常执法监管偏松偏软，督促指导不到位，项目建设毁林占林、生态破坏及水土流失问题不同程度存在。

　　

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。