CWP2016风云对话：后《巴黎协定》时代能源转型的机遇和挑战

　主持人：国网能源研究院副院长蒋莉萍

　　内蒙古电网统调的装机现在有6100万千瓦，其中风电达到1350万千瓦，光伏527万千瓦，现在风电已经占总装机1/4，风电装机同比增长了19.7％风电发电量15.56%，风电发电量占总发电量达到13.8%。我个人从电网运行技术角度谈谈大概三个问题。
 

            内蒙古电力（集团）有限责任公司 总经理助理王小海

　　第一个问题我们希望下一步还要继续提高整个电力系统的灵活性。对于新能源尤其对于风电，我们下一步还是继续的从有功率可控，安全行为可控继续发展，这是这几年内蒙古做的，提高风电本身对于电网试网的灵活性。在电网侧提高电网运行的灵活性，对电网来说我们还要继续大量投资去建坚强的电网，一个电网本身坚强减少电网约束造成的弃风，这块大概有一个统计，由于电网约束造成的弃风比例大概占总弃风比例20％到30%，这儿也有一大块空间可挖。同时更重要的加强我们长距离、大容量输送风电的这个能力，通过这个也是提高我们电网对风电灵活输送的能力，这是一方面，再一方面国网也好，南网也好试点建设，柔性直流建设，对于提高安全稳定性，减少由于安全造成的约束，减少电网的阻塞还是有很大好处。

　　第二个问题就是关于大数据利用大数据挖掘建设智慧电网智慧风电。在电网侧我们通过历史数据统计和挖掘，建立一套新的风电功率侧指标体系，利用一些新的技术，建设一套更加符合电网需求的精准的功率侧体系这也是通过大数据的一个概念。再一方面通过大数据来把我们风电运行数据进行更加公开的，一个共享一个实时交易，风电运行数据本身交易，风电数据挖掘的交易，挖掘工具和挖掘结果的交易，充分发挥大数据的作用建设智慧型风电。

 

　　第三个问题就是结合我们现在国家工业结构经济结构调整转型，要加强在节能领域的一些力度。现在非常有必要通过提高消费质量来促进增长模式的转变和工业结构的调整，所以就是现在建议比如国家在单位GDP能耗考核这方面应该真正的加强考核，建立国内统一的规范的碳排放统计体系，按照能源局的安排比如说在国内建立碳排放交易市场，通过这些手段加强在工业领域节能和建筑节能。

 
中国长江三峡集团公司，总经理助理　柳地

　　这几点主要就是我从技术角度更多一点，那么我们内蒙占电网也愿意以更加积极开放的态度与各风电企业加强交流和合作，我们共同持续的提高我们对可再生能源的接纳能力，谢谢大家对内蒙古电力的理解和支持。
　　新的形势下怎么适应这个发展，不仅我们企业，我们开发商应该适应这个新的形势，那么政府也应该在适应这个形势，既然适应这个形势。我就想怎么来引导我们开发商我们的投资商来对这个事业也好，这个新型体系也好，能够做出我们最大的贡献。说到新能源标杆电价调整，我在这提个建议，就是在现阶段要不要有这个动作，这个动作我们要不要再缓一点。现在在开发新能源风电光伏成本一年比一年高，还有我们开发的环境投资环境现在成本越来越高，需要政府来引导我们这个行业要高效，高质量，稳扎稳打向前发展。在“十三五”可以有一点小幅的调整。我建议内蒙、青海、云南这些风资源比较好的区域，你可以做到几步，不降价，不弃风不弃电不补贴，或者小补贴，你可以把补贴销价，别弃风。还有低风速区域不能降价，装备低风风机刚进入商品化，对整个情况现阶段还是要缓一缓，对低风速风况电价不要降，中档的也适可而止。第三个对海上风电绝对不能降。   

　　《巴黎协定》的意义有多大，影响有多大，我想实际上大概比每个人想象的影响还要大，我们到2030年大概可以到需要减排量非化石能源占到20%，按照现在规划也许中国要定到2050年要到50%, 50％就会对我们生活对我们方方面面发生重大的变化，这是个人类的共识。对我们生产尤其对能源行业是天翻地覆的变化，风电将来就是替代能源，最终要走到主力能源，化石能源要退出历史舞台。中国可再生能源法执行十年，我们也见证了这十年的发展，能源在这个中间有发展，今天号称中国风电的装机容量已经全球第一了，作为一个独立的发电商龙源也做到全球第一了。意味着什么？我觉得从减排的大意来看意味着什么，小学成绩好一点，还有很长的路要走，如果不努力的话，我们文盲的可能性都有。按照我们的测算就算到2030年，就算是20％的这么一个减排量，风电每年至少2500到3000。万千瓦规模要做下去，我们如果做一个大事业，做一个长远事业的话我觉得需要政策环境的稳定，需要有一个稳定的政策。 

    风电该怎么做有这么几条，一个系统规划落实责任主体，另外我当然希望电网提高系统消纳能力，这是关键的问题。另外一个技术创新，提高风电能力，从开发商制造商包括电网都要鼓励技术创新，提升风电竞争力。另外我觉得分布式风电开发是个重要的部分，需要政策支持。

　　尽管当前中国已成为全球风电第一大国，但仍面临严峻的弃风限电和补贴缺口问题，使得行业存在“四大怪圈”：一是弃风限电影响行业持续发展的问题。据能源局初步估计，2016年全国弃风限电导致的损失将达到600亿元，相当于2015年国内风电新增装机发电量的全部收益，意味着去年一年的新增装机没有发挥任何效益，造成资产严重浪费，将难以吸引新的有效资产投入。二是由于电价补贴拖欠引发的产业链上下游企业间货款拖欠严重问题。国家拖欠发电商补贴，发电商拖欠整机商账款，整机商拖欠供应商账款，导致资金流动性下降，影响企业正常经营。到目前为止，全国可再生能源电价补贴缺口已超过550亿元，面对全国经济下行的压力和可再生能源规模的日益扩大，国家和地方财政将难以支撑补贴缺口。三是由于补贴拖欠导致的行业资金链紧张、收益难以保障问题，一方面导致资本市场对风电行业信心下降，造成企业融资困难，另一方面也使得企业缺乏充足资金用于产品提升和技术创新投入，难以适应不断变化的市场需求，技术进步成为空谈。四是在企业发展上，政府和行业应积极倡导企业建立健康持续发展的理念，推动行业质量标准建立，强化行业经营风险认知，严格监督落实项目风险资金拨备制度，降低设备质量带来的行业系统性风险。

　　面对行业上述怪圈，只有解决并网消纳问题，风电的度电成本才有下降空间并逐步具备竞争力，从而改善当前由于补贴拖欠引发的企业资金链问题，促进技术创新和进步，行业进入良性循环。为此，提出以下几点建议：在并网消纳上，一方面风电整机企业自身要不断适应电网需求，加强设备并网能力；另一方面，电网企业也应有开放的心态，提高电网灵活性，建设坚强电网，接入更多的可再生能源，积极推动、协助可再生能源电力的调度运行。
　　在资金问题上，一方面产业链上下游应共建行业信用体系，各个环节的企业都从全局角度建立互信基础，降低交易成本，提高产业链的资金周转率；另一方面，积极探索产融结合，降低可再生能源的融资成本。
　　在技术创新上，设备制造企业应不断加强自身能力提升，提高产品质量和性能，增强企业抗风险能力，即使面临国际市场竞争，也能充分应对。
 　　在企业发展上，政府和行业应积极倡导企业建立健康持续发展的理念，推动行业质量标准建立，强化行业经营风险认知，严格监督落实项目风险资金拨备制度，降低设备质量带来的行业系统性风险。
　　归根结底，解决弃风限电、电价补贴等问题需要全行业的共同努力，度电成本降低是必然趋势。王海波强调，近五年，风电整机机组价格看起来没有太大变化，但却忽略了一个事实，那就是风电单机功率在不断提高、风轮直径在不断加大、塔筒高度在不断提高、并网友好性在不断提升，整机企业所实现的技术进步并未完全通过市场价格来体现，风电设备制造成本实际每年以5％的速度下降。同时，面对电价下调趋势，开发商也在严重的弃风限电、更高的土地成本、更严格的电力标准、更高的环保标准、更难的工程建设条件以及更多的地方诉求等压力下实现盈利，意味着整个风电行业都实现了5％以上的成本降低。

新疆金风科技股份有限公司，总裁　王海波

　　在技术创新、成本下降的因素推动下，十年时间，我国风电开发对资源桑件的要求下降了80%，曾经的风资源In乏省份，如河南、湖北、四川、陕西、广西、贵州等地都逐步成为风电大省。这是全体风电人从“情怀”中汲取力量取得的共同成绩。行业带来的巨大经济价值、环境价值和社会价值，也让全社会看到了可再生能源行业发展的巨大前景和潜力。当前，在资源丰富的一二类风资源区，如果不考虑限电因素，风电的发电成本可以下降到0.3元／/kWh左右，在三四类风资源区域风电电价已经与火电接近。面对成本下降压力，五年来，整机企业、开发商大多实现扭亏为盈，逐步成为世界主流可再生能源企业，并迎来了进入下一个加速发展通道的契机—《巴黎协定》正式生效。
　　《巴黎协定》横空出世，从大处着眼，世界各国、各机构都被纳入一个互联的减排体系，从能源行业着眼，新能源企业、传统能源企业、设计企业、电气设备企业、电网企业等不同利益相关方都在《巴黎协定》和中国自主贡献文件的框架约束下，被赋予目标统一的责任和角色。今天，风电仍然是整个能源体系中的一种补充能源，在《巴黎协定》的统一目标下，风电必将与其他可再生能源、传统能源有机互联，形成一个多能互补的“未来能源”体系，实现动态平衡。我们相信，在中国政府各级主管部门、社会相关机构以及众多有识之士共同承担责任的体系中，中国风电必将引领一个可负担、可靠、可持续的“未来能源”时代。金风科技作为中国风电行业里的重要一员，也将尽其所能，推动行业的健康持续发展，为“未来能源”时代的早日到来作出应有的贡献。

远景能源（江苏）有限公司，董事长张 雷

　　《巴黎协定》前后，全球的发展中国家，大规模的开始风电和太阳能开发，刚才谈到了从安吉、摩洛哥、墨西哥、巴西、阿根廷，尤其南美这些国家，这个背后大家其实看他们电价相当之低，差不多5美分6美分一度电，这些国家正在享用整个过去欧洲、中国通过十几年积累下的技术和供应链优势，他们用了相对明智性的顶层设计，远景也参与其中，而且我的一个观点，就是《巴黎协定》之后，我认为这为中国的设备公司和开发商提供了一个广阔的练兵场，这个战场虽然残酷，远景毅然决然选择这么一个残酷的战场，对于我们中国的同行不管是开发商也好，设备公司也好，利用国际市场这个机会哪怕是竞争激烈机会，我们去锻炼我们的免疫力，提升我们战斗力，回到中国市场收益也是颇多的。
　　大家如果再去看未来五年、十年，会走到哪里去，整个人类能源的系统在重新架构的话，其实《巴黎协定》已经帮我们锁定了这么一个愿景，而且是一个法定化的愿景，那背后两大挑战，一个是能源成本第二个更严重是协同成本的挑战，未来系统必然是一个柔性的电力系统。恰恰我们现在有一个比较好的机遇，就是我们在进入整个智能社会，这么一个数字化的社会，所以我们就看怎么利用数字化平台，物联网平台，重新定义我们的风电设备、风电场合网络系统。怎么来打开自己更加从智能代的角度不管是从风电设备的设计，智能设计，智能的资产管理，通过大数据进行有效的资产管理，进行资产的调度和整合，包括对整个电力系统从新来进行定义。当网络系统足够优化的时候，度电系统足够低的时候，不用预测未来能源怎么样，只要做一个生物学家看看德国今天可再生能源电力系统会怎么样。

广东明阳风电产业集团有限公司，总裁　王利民

　　怎么样抓住《巴黎协定》大力发电中国风电，作为中国来说，我们一定要走一个具有中国特色的可再生能源发展的途径，因为大家知道火电可以在全球之内进行度电成本比较，核电也可以达到全球范围内度电成本比较，风电是不具备的，北海风吹的很好，可利用小时数风机达6000小时，度电成本当然很低，上网电价6欧分5欧分，但是我们在中国的海域里面，江苏比较好的2700小时，到福建可能3500到4000小时，你的度电成本怎么跟欧洲去比？第二个中国陆上风电，我们风速比较好的比方说三北地区，满发的话，按照现在风机的技术跟投资成本可以达到平价的上网，负荷中心中东部风速很低，虽然整机厂采取很多努力，能够把风机成本控制住了，但是由于它的可利用小时数，度电成本还是高居不下。后《巴黎协定》怎么让可再生能源成为替代能源，替代能源再进一步怎么成为主力能源。定价原则非常重要的，我们说平价，平价应该定什么价格属于平价？我认为国家层面上风电将来的发展什么样价格标准是非常重要的。
　　第二点来说的话，火电是我们一个传统产业，产业链很长，火电的背后是上百万煤炭在后面，从国家政府层面考虑来说还要考虑民生跟就业问题，在这种情况之下怎么让火电从主力能源转化为非主力能源，甚至最后变成补充能源，这是一个有十年甚至二十年需要长期的政策退出机制的制定，对于我们风电来说，如何利用我们自己技术创新，利用我们的聪明才智尽我们最大努力的让我们的风电成本往下走，让我们的度电成本往下走，这个是我们在座的所有风电人共同努力的目标，上海电气想如何把我们在火电、核电上面一些传统技术创新上面的优势嫁接到我们的风电上面，使我们的风电机组能够达到跟火电跟核电同样的可靠性，同样少的故障这是我们上海电气今后努力的方向。

 
上海电气风电集团，总裁　金孝龙

　　中国加入《巴黎协定》那么从长远来看，对新能源尤其是风电应该说它的空间打开了，未来应该是乐观的，但从当下来看，我们确实遇到了难关和挑战，这个挑战来自于三个方面，一个是整个经济形势的下行，那么现在这个需求也在下行，第二个政府及有关部门在新能源和传统能源这个取舍上我们感觉到还是很纠结就是左右为难。第三作为风电在价格上不具备替代的优势，那么怎么来做我们想加速替代的进程，目前能想到的也就是借助于社会各界的力量，我们共同呼吁政府能够尽快的让化石能源让步一部分市场，同时尽快实施配额制，加快新能源在非化石能源的占比。另外就是说到我们竞争优势，价格竞争优势，那么大家知道风电建设有三个比较重要的对成本影响因素，第一个是设备，第二个是建设成本，第三个就是融资成本，我们是搞制造的，应该是最有活力的，对整个降低成本应该是能有最重要作用这部分，但是国家在匹配政策的时候，实际上对制造业没有给予太多的政策，我们在新能源这些政策全给到了末端，给到了泼电企业，就比如说我们电价补贴，比如我们融资成本，包括我们税收，但在制造业这块最有活力这部分，对行业影响最大的，其实没什么政策，相反我们成本非常高的，所以我们想如果想改变电价首先在我们造价上，成本上应该有一些政策的扶持，当然我们会通过技术不断进步，商业模式创新不断来改进这些，除了需要金融支持，同时也需要我们能够创造宽松的加快迭代的这种实验的环境，包括政策。