风电大基地病例报告（三）：风电基地电力外送为何越来越难

　　谁是受害者?
　　2015年年底，甘肃省发改委、甘肃省能源局曾组织各大发电集团开过会，商议为酒泉风电基地过剩的电量寻找送出地一事。发电企业倾向于由省政府出面协调，国家能源局通盘考虑。
　　但从目前来看，决策层面并没有拿出行之有效的解决措施。今年4月，国家发改委批复同意了甘肃、内蒙古、吉林三地的可再生能源就地消纳试点方案，然而在甘肃省的方案中其实并未提出新的有效措施，更多的是强调继续推进直购电和自备电厂替代交易，这让许多从业人员和观察者大感失望，甚至有人斥之为“一纸空文”。主要原因是，当前的直购电交易几乎完全没有解决企业的实际问题。2016年1-3月，甘肃送青海的风电几乎都是0电价。
　　汪宁勃认为，直购电是长期市场交易的变异品种，以发电企业降低电价，用户享受低电价来实现直购电，风电和光伏企业实际上是不得不参与，两害相权取其轻。可再生能源发电替代自备电厂，解决的问题非常有限，因为煤价如此低，自备电厂不发电边际成本就很低，最核心的还是用电负荷太低，整个电量蛋糕缩水，所以直购电和替代交易也解决不了任何问题。
　　在当前这样险恶的生存环境下，企业被迫采取一些自救措施，很多企业开始自己去找负荷、谈电量，但这对企业来说相当困难，上文提到的在二期工作协调会上表态上马电解铝项目、消纳新能源的东兴铝业，以及酒钢这样的大型高耗能企业，事实上都有自己的自备电厂，不愿意消纳新能源。此外，由于酒湖±800千伏特高压直流线路的几个受端，湖北、湖南等省对接纳外送新能源持消极态度，寻找新的受端也提上了日程，大唐计划通过银东直流，将甘肃的富余电力送往山东、华东和江苏。大唐新能源还在就风电供热进行调研，目前在吉林白城已经开始推行试验，但由于跟火电机组相比，风电机组供暖并没有价格优势，这一措施并未被广泛看好。
　　但汪宁勃还提出，其实甘肃还是有选择的，比如说火电如果没有调峰的空间了，是不是可以适当关停?蛋糕就那么大，弃风、弃光、关停火电其实都是可选项。但对电网来说需要一定的火电机组作为支撑，另外火电关停意味着电网调节能力的下降，这两个因素就限制了火电关停的空间，前者是硬约束，后者倒是有可以做工作的地方，比如甘肃如果调节能力不足的话，西北其他省共同来调节还是可以提高调节的空间，但也是因为省为实体的机制导致这方面的措施无法实行。比如说邻省的火电给甘肃调峰，其煤耗增加了，怎么补偿，辅助服务市场毕竟还没建立起来。
　　在当前的态势下，甘肃的新能源企业是最深受其害的群体，作为国企，这些企业不可能撤离酒泉基地，持续亏损下去，所有工作人员的绩效和收入都会受到严重影响，而进一步恶化下去，这些企业的损失最后只能由国有资产来兜底。
　　而此时再回望当初，一期建设时著名的风电建设竞速台，在二期开建时亦已悄然撤销了。
　　蔓延的弃风和矛盾有多严重?配额制能打破省间壁垒吗?