回望2015：2016光伏风电需要面对何种难题？

　　从规模效益型向效益规模型转型。随着我国可再生能源发电“十二五”规划目标总量的完成，近期可再生能源补贴资金施行竞争性分配择优补贴，加之光伏“领跑者”计划首个项目正式落地，种种迹象显示，可再生能源发电正逐步从“跑马圈地”模式逐渐过渡到注重经济社会效益模式。政府期望通过竞争性的产品利用及竞争性的补贴方式，促进可再生能源新技术的开发推广应用，着力解决规模化后期的量变转化质变问题。
　　科技创新决定可再生能源的未来，因此，要以可再生能源产业的技术创新需求为导向，以形成可再生能源产业核心竞争力为目标，以企业为主体，围绕可再生能源产业技术创新链，运用市场机制集聚创新资源，实现企业、大学和科研机构等在战略层面的有效结合，以共同突破可再生能源产业发展的技术瓶颈，从规模效益型向效益规模型转型，提升国内产业综合水平和国际竞争力。
　　简政放权须统一规划，政策落实机制要强化。中央及地方各级政府近期针对可再生能源发电的政策密集出台，政府层面也在发力核准权下放、简化审核程序、加强监督管理等问题。将新能源项目核准权下放至地方，将显着提高电源项目建设效率，而特高压等跨区输电工程仍由国家核准，可能会使电源与电网发展中的不协调问题加剧。
　　因此，还应在国家层面做好统一规划、同时协调好步调，避免此类现象发生。上半年虽然下发了《关于请提供可再生能源补贴资金缺口的函》，但可再生能源补贴资金不足、申报程序繁琐、资金调配周期过长的诟病犹存，目前仍未取得实质性进展。2016年仍需政府层面理顺机制，补足缺口，协调好各方利益，尽快将补贴资金发放到位，推动产业良性循环。
　　同时，各级政府还应完善和强化政策的执行落地机制和力度，让顶层设计演化为底层落实。这不仅是市场参与各方的共同期待，更是改革从出发点到达目的地的“最后几公里”。