拯救风电要靠政策主导 完善发展规划

　　目前，北方进入供暖季，但雾霾也接踵而来。在无奈的“等风来”吹散雾霾的日子里，大家对清洁能源的渴望变得更加迫切，可随着供暖季开始，作为清洁能源的风电，却正在面临更严峻的弃风限电——业内分析，今年可能流失掉200亿到300亿度的风电电量，相当于100多亿元的经济损失。
　　“20万的容量，只让发四分之一的电！要是满负荷运转，现在这么好的风，24小时满发的话，一天至少能发400万度电，现在只能发不到100万度电，300万度电都亏损了。”提到限电，新疆某风电企业的运营人员，一肚子苦水，风速良好，20台风机都能发电，但是只有4台风机可以接入电网，这意味着一天要白白流失300万度风电，损失效益100多万元。
　　而在甘肃，另一家风电企业透露，今年前三季度弃风电量达9.3亿度，直接经济损失4.3亿元。而且，下半年的限电情况逐月恶化。截至9月底，年累计限电比例已达43.3%。
　　新疆和甘肃这两个企业，不是个案。数据显示，今年前三季度，新疆风电的平均限电率达31%，而4年前这个数字仅为8%左右。
　　中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩预测，今年全年可能会有200亿到300亿度的电量损失。以此来计算，直接经济损失约在100亿元左右。“全年的弃风率，有可能达到20%。到东北地区，比如吉林，弃风的现象更严重，弃风达到40%，甚至有些地方达到60%。”
　　秦海岩分析，清洁能源限电的主要原因是市场用电量下降，而火电装机增长过快。今年上半年，火电新增装机接近了2300多万千瓦，而且经济进入新常态，用电负荷负是负增长的，火电装机增速过快，导致不仅导致整个火电利用小时数下降，也是弃风、弃光、弃水的最深层次原因。
　　对企业来说，流失的是真金白银，而对整个社会来说，流失的是清洁能源。根据《可再生能源法》，应当保证全额全价收购新能源电量，而当前严重的限电情况，与文件精神并不相符。
　　针对这个问题，经济之声特约评论员、中国能源网首席信息官韩晓平作出了分析评论。
　　经济之声：大规模风电的消纳一直是世界性难题，在我国，2010年以来就出现了明显的风电限电现象。现在看来，弃风限电是不是制约风电发展的最主要因素之一？
　　韩晓平：确实是最重要的因素。我们现在建了很多风电，但是这些风电发不出来，尤其在甘肃问题极为突出，有一些企业60%的风电都发不出来。我们建的这些电厂，本来应该源源不断的把这些清洁能源供应出来，但是现在供应不出来。深层的问题非常多，有技术上的问题，有体制上的问题，有利益的问题，还有能源结构的问题，这些问题都需要认认真真去解决。
　　经济之声：技术问题是中国特有的还是全球都有的？
　　韩晓平：技术问题方面，应该说中国是有一定的特性的。风电也是一种太阳能，本来应该是分布式的利用，像欧洲的一些国家，比如丹麦全国到处都有风电，并不是强调哪的风力好，一定把风电都建到那个地方去。而中国都是大的发电公司，所以它们要建风电厂的时候都搞什么“风电三峡”，在一个地方要搞几千万千瓦的装机容量，导致我们的风电主要集中在西北地区，而输送就成了一个问题。电网公司说，如果建一个特高压电网，就能够输送。但是大家建完发现风电是不稳定的，还必须要建很多燃煤火电厂来给它稳定压力，给它配套。但是这些燃煤火电厂建了到底需要建多少？而且在维持这种压力的过程中，还要提前预警。这些环节我们做的都不是非常好，就造成了问题。
　　经济之声：体制上是什么问题？
　　韩晓平：体制问题方面，很多国有企业都喜欢高大上的东西，大规模的投资就造成了一些问题。特别是一讲到要建一个特高压电网，立马就上了很多个项目，但是最后发现根本输不了这么多电。这就是由于供需双方不衔接，到底需求是什么样我们并不清楚。这些年我们的煤电建设非常快，因为煤电很便宜，所有央企都要做大做强，大家都拼命的上煤电项目，我们去年已经有一亿三千万的富余容量了，今年又建了5500万，现在在建的还有8000万。我们计划要进行的项目还有4个亿的都是燃煤火电。这么大的量，还要再建设，就挤压了风电的市场。而且风电又不稳定，相对电价也比较高，所以就进一步带来了利益问题。还有一个能源结构问题，大规模使用风电的国家，都是天然气的比重比较大，而我国天然气发展的非常慢，现在我们天然气的装机量在整个装机量中只有3%-4%，发电量只有2%。所以，你没有足够灵活的天然气的发电，也没有办法有效的消纳这些风电。
　　经济之声：配电快速响应的能力是不是未来解决风电问题的突破口？
　　韩晓平：优化能源结构，必须有更多的灵活电源。另外我们确实在制度设计上要做好安排，因为现在的燃煤火电，对环境造成了这些问题，都是不承担代价的，而风电对环境没有多少影响，结果它没有充分体现出价值，导致了煤电很便宜，大家宁可要煤电也不愿意要风电。下一步电力改革中，风电到底怎么用，确实也是一个很大的挑战。尽管从制度设计上，是优先让风电上网的，首先要把风电太阳能全部买光了才能考虑其他的定价问题。但是实际操作中也是非常难的，因为风电的不稳定性，它的质量问题也会给我们带来新的挑战。