找亮点,寻求支撑内蒙古中
长期经济发展的重大突破和创新
“十三五”规划是在经济发展新常态下,对内蒙古今后经济社会发展作出的战略部署,将会对内蒙古经济增长具有长期持久的推动作用。当前,全球新一轮科技革命和产业革命方兴未艾,科技创新加速推进。从国家层面来看,2015年全国经济增速回落有望触底回升,“十三五”时期将有可能迎来新一轮经济上升周期,但并不是重复过去的高速增长,而是要加快走效益和质量优先之路,更好地实现稳增长、转方式、调结构、促转型的有机结合。目前,中国新的经济增长点正在不断涌现,但是大多都没有成气候、体量较小,满天繁星但无明月,新的经济增长动力还不足以弥补传统经济增长动力缺失的部分。当前,内蒙古也正处于寻找新的经济增长动力的转换阶段,既伴随阵痛,又充满希望,经济增长动力正在从传统的投资拉动转向投资和消费协同拉动,经济增长动力正在从高污染、高耗能行业转向高技术和战略性新兴产业。据自治区发改委的资料显示,2015年上半年内蒙古高新技术、有色、装备制造和农畜产品加工业实现较快增长,这几个行业对工业增长的贡献率达到47.3%,比上年同期提高12.6个百分点;能源和化学工业增长放缓,这两个行业对工业增长的贡献率为33.1%,比上年同期下降17.8个百分点。
“十三五”时期,内蒙古应继续瞄准国家重大的新的发展方向,以市场需求为导向,在发挥自身比较优势的基础上,着力构建具有现代竞争力的特色产业体系,重点围绕新能源、新材料、新能源汽车、高端装备制造、云计算、生物等战略性新兴产业,加快发展适合自己的新的经济增长点。加强对关键技术的引进、消化和吸收,推广应用新的产业技术,研发和集成先进技术,为内蒙古经济社会发展注入新动能。比如,在新能源方面,据专家们预测,未来全球能源消费结构中的化石能源将在2030年左右达到顶峰,太阳能、风能、地热能、现代生物质能的占比将不断增加,并在今后一定的时期非化石能源在能源消费总量中的占比或将超过60%。内蒙古应通过重大工程实施,继续示范实验一批已经有一定积累推广经验的先进能源技术,如规模化的可再生能源利用技术、大型电力储能技术和新能源电动汽车技术、页岩气开采与利用技术、特高压输电技术。通过争取国家科技重大专项为契机,集中攻关一批国内先进的能源领域核心技术,如太阳能、风能转换新原理与新技术,集收集、储能、发电于一体的光伏材料体系,能源植物(现代生物质能)的选育与种植技术等。以生态文明建设、低碳发展、美丽乡村建设、城镇化发展、节能生态智慧城市建设等重大需求为牵引,选择一批较成熟的节能和清洁能源技术,重点开展系统集成、优化以及实用化的研发工作,并推广应用,如工业节能技术、节能生态智能建筑技术、高效清洁煤利用技术等。
强基础,为内蒙古经济持续健康发展提供坚强有力保障
当前,内蒙古高速铁路、高速公路、特高压电网、生态保护和建设、民生改善等方面投资缺口较大、投资需求潜力巨大。应加大城际高铁、城市地铁和轻轨、口岸铁路、农村牧区公路、支线机场、通用机场、特高压电网、节水灌溉工程以及城市地下管网设施、公共服务设施、棚户区、城中村等方面建设力度。应用智慧城市理念进行城市规划和建设,把技术和人有机结合,建立城市智慧管理系统,提升城市建设和管理的智能化、精准化,促进城市生产、流通、服务高效运作,促进城市健康可持续发展,加快形成有利于新型城镇化健康发展的制度体系。随着新一代信息技术迅猛发展,以宽带、无线互联网、云计算中心等为代表的“新经济基础设施”将成为投资的一个重要领域。改革基础设施建设融资办法,形成基础设施建设长期可持续融资渠道,探索成立基础设施长期建设基金,把基础设施融资从银行贷款中转移出来。这样既能降低基础设施融资成本,也能更好地让全社会监督政府的基础设施建设投资。