我国新能源开发法规和政策分析

　　我国政府大力支持新能源的开发和利用,并且制定了新能源开发利用的详细措施和目标,鼓励利用各种资金进行新能源的开发利用,并保护新能源投资者的合法权益。
　　我国部分地区有关风能和太阳能经济的具体激励政策如下:
　　1.内蒙古
　　装机情况:大型风力发电机14.5MW,小型风力发电机18.5MW,光伏系统以20Wp为主。
　　补贴政策:财政补贴:1986-1990年共补贴2500万元,每购进一套100W风电系统或16W光伏系统补贴200元。资金来源于财政;支持科研开发:每年拨款30万元;支持机构建设:56个旗县建立了推广机构,政府提供工作经费。
　　税收政策:对风力发电的增值税附加优惠,由一般的8%降低为3%;免收所得税2年;光伏系统增值税附加征收:10.69-14.43元/16WP-21.6WP。
　　定价政策:实行还本付息电价,95年为0.713元/kWh (含增值税),0.609元/kWh(不含增值税);差价由电网和用户共同承担,电网分担0.200元/kWk,用户承担其余部分,以电费加价(0.0025元/kWh)形式补贴。
　　贷款政策:国家经贸委已安排4亿元支付风电;国家计委安排荷兰政府贷款支持风电。
　　其他政策:土地使用政策:按实际占用土地征收土地税;占用耕地者5年内免交所得税;占用未使用土地者10年内免交土地税。
　　2.新疆
　　装机情况:现有大型风力发电机:16.7MW;户用光伏系统:8000套(10-20WP)。
　　补贴政策:对推广项目补贴:对光伏系统和小风电发电系统补贴50-200元/套;对科研进行补贴:每年用于科研及推广费用超过100万元;支持机构建设:为大部分县级农村农业办提供工作费用;对光伏系统用户补助300元或价格的10%/套。
　　税收政策:对风电:外资、合资其余经营期10年以上者,前2年免税,后3年减免,后5年所得税率为15%;产品出口免增值税。对光伏系统:增值税及其附加,按月征收,税率分别为17%和10%;所得税按季征收,税率为15-33%;进口关税和增值税:国际捐赠免税;非捐赠:关税12%,增值税17%。
　　定价政策:实行还本付息电价,95年为0.698元/千kWh (含增值税);差价由电网和用户共同负担,电费加价0.02元/kWh,其中0.005元/kWh用于补助风电差价,不足部分由电网负担。
　　3.甘肃
　　装机情况:户用光伏系统:5000多套,以20WP为主。
　　补贴政策:对光伏系统推广进行补贴:建立阳光照明基金,每套补贴300元;对光伏科研开发进行补贴;支持机构建设。
　　税收政策:对光伏系统的税收政策与新疆基本相同。不同的是对非捐赠光伏系统征收的月增值税为25%。
　　贷款政策:对光伏系统,县政府为户用光伏系统提供担保，贷款利率为3%。贴息资金来源电费加价:0.03元/kWh,财政提供20%的贴息。
　　4.青海
　　装机情况:户用光伏系统:15000户,村级光电站:23kW。
　　补贴政策:对光伏系统推广项目补贴:300元/套。科研开发补贴:仅用于青海新能源所的经费每年超过50万元。支持机构建设:为大部县农能办推广工作提供经费。
　　定价政策:电费加价:0.002元/kWh,其中一部分资金资助用户安装光伏系统。