【今日重点】新局长的挑战——努尔·白克力

　　2014年的最后一天，国家能源局迎来了第四任“掌门”：从新疆自治区政府主席一职上特任的努尔·白克力。

　　这是国家能源局史上最年轻的新局长，只有53岁，也是正省部级高官中为数不多的“60后”。身高近1米9，浓眉大眼，长睫毛，一口标准的普通话。这是努尔·白克力的特征。

　　大家对于这位新局长能给能源行业带来的改变充满了期待。

　　专业不是问题

　　努尔·白克力是一名少年天才。“白克力喜欢读书，手不释卷，这个习惯到现在都没改。他性情活跃，人缘很好，各族老师和同学都喜欢他。很重要的一点是，他有组织活动的天赋。” 其新疆大学一位的老同学对努尔·白克力作出如上评价。

　　出生于新疆博尔塔拉蒙古自治州首府博乐市一个乡镇的努尔·白克力，此前的工作经历都在新疆。而新疆是中国最著名的能源富集区域：石油、煤炭预测资源量分别占全国陆上资源量的30%和40%；被寄予传统能源转型厚望的天然气，则占全国陆上资源量的34%。另外，在清洁能源中最具前景的风能和太阳能，在新疆的可利用量也居全国前列。

　　于是，有人认为，在新疆这片能源热土上浸淫多年的努尔·白克力，熟悉各种传统能源和新能源，诸位担心的非专业问题并不是问题。

　　有人认为，努尔·白克力虽然来自国内反恐压力最大的地区——新疆，但在现实中却是个温和人士，对于推进复杂艰巨的中国能源体制改革，其新疆背景并无加分之处。但另一方面，努尔·白克力工作多年的新疆，是中国油气体制冲撞最为严重的地区，也深受交通和电网制约，最需要进行油气管网建设、发展煤炭和疆电外送的地区，更是风电、光伏窝电最为严重的地区……几乎所有亟需改革的能源体制，都能在新疆找到最好的反面范例。

　　环境治理是另一方面的考量。1998年3月，36岁的努尔·白克力正式履任乌鲁木齐市长之职。当时，他就已经是最年轻的省会和首府城市市长。一位媒体人士曾这样回忆：“这个维吾尔族市长讲一口流利的普通话，敏捷干练，给人一种可信任之感。当时，乌鲁木齐大气污染严重，市民多有微辞。努尔·白克力主政的两年中，致力于绿化荒山，治理污染产业和汽车尾气，市民叫他‘环保市长’。”

　　目前，中国1/4的国土面积和6亿人口受到雾霾的严重影响，以京津冀为代表的区域治霾工作压力巨大，时间紧迫。但是，治理这种与能源结构紧密相关的灾害，能源管理部门责无旁贷。把铁腕治污的努尔·白克力放在能源局就有此考虑。

　　在“财经十一人”看来，努尔·白克力此次被调入京，更为关键的原因是国家主席习近平提出的建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。

　　这“一路一带”中的“新丝绸之路经济带”已经炙手可热。其中，新疆具备的地缘优势非常突出，其地处亚欧大陆中心，“丝绸之路”北、中、南3条通道贯穿其中，拥有17个国家一类陆路开放口岸和2个航空口岸，是中国“向西开放”的第一门户。

　　另外，相对前任们，努尔·白克力的优势显而易见：他还年轻，距离正部级退休年龄还有12年，腾挪空间巨大。对能源这种战略周期长、政策稳定性持久的行业，这一点非常重要。

　　多重挑战

　　努尔·白克力接任国家能源局局长后，将面临推进能源改革的重任。在此之前，国家能源局经历了张国宝掌舵的能源特别是新能源快速发展时期、刘铁男时代的维稳时期以及吴新雄时代的“洗牌期”。

　　2014年6月13日，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上就推动能源生产和消费革命做出明确部署，强调在消费、供给、技术、体制四个方面推进能源革命。

　　为落实本轮能源改革，国务院在2014年11月19日印发的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》中又明确了五个任务，即增强能源自主保障能力、推进能源消费革命、优化能源结构、拓展国际能源合作和推进能源科技创新。

　　此外，从2002年就启动的电力体制改革已停滞多年，直到新一任政府上任之后，深化电力体制改革才被重新提上议事日程，由国家发改委牵头起草的深化电改方案从2014年年初开始酝酿。据了解，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》目前已获通过，如何贯彻及执行，还有待实践的证明。除了能源改革的挑战之外，努尔·白克力还面临着能源反腐大考。2014年，国家能源局最惹人眼球的是从2013年延宕至今的人事大地震。今年4月以来，国家能源局已有多位副司局级以上干部先后被查，包括核电司司长郝卫平、煤炭司副司长魏鹏远、可再生能源司司长王骏、能源局副局长许永盛、电力司副司长梁波、综合规划司司长俞燕山等。这些官员中有多位过去一直在电力处和电力司工作，负责电力项目审批。最后，一场换帅大戏为该部门的2014年画上句号。