审计署：西电东送逾66亿资金违规

　　6月16日，国家审计署通报了西电东送21个输变电项目审计结果，国家电网公司和南方电网公司在输变电建设管理中存在违规招投标、多计工程款、私设小金库等突出问题，涉及资金达66.85亿元，其中违规招投标问题最严重，涉资42.6亿。
　　违规招标问题最突出
　　西电东送是实施西部大开发战略的重要标志性工程，于1993年8月启动，至去年6月，西电东送工程共开工建设了48个输变电项目，完成投资1793亿元。
　　据了解，审计署本次审计的21个项目为近年来投资建成，占已开工输变电项目数的44%。2013年4月至7月，审计署组织12个特派办近400名审计人员，对上述项目进行了审计。
　　66.85亿元“问题资金”中，违规招投标涉及金额最多。其中，未按规定招标、虚假招标、变相指定实施单位等“违反招投标规定”问题，达34.38亿元，占审计抽查金额的16%；在设备材料采购、招标代理等业务中，电网公司直接指定关联企业、向关联企业输送利益等“未按规定招标”问题，达8.18亿元。
　　记者从审计公告中发现，在15个工程建设违规招投标的项目中，超过一半的项目存在未经公开招标，项目法人违规将工程直接发包给关联企业的问题。这些项目主要涉及安徽省电力公司、华北电网有限公司、西北电网有限公司、华中电网公司、山西省电力公司、陕西省电力公司等诸多法人单位。
　　比如，审计报告就指出，贵州至广东第二回直流输电工程中，有40份施工、设计、物资采购等合同未公开招标，项目法人南方电网超高压输电公司违规采用竞争性谈判、单一来源等方式，将施工、设计、物资采购等直接发包给有关单位，合同金额14.21亿元。
　　此外,私设“小金库”问题也很突出。通过编造虚假合同、使用虚假发票等手段，电网公司所属部分施工单位套取了建设资金13.8亿元，这笔资金主要用于发放奖金、列支各种费用。
　　在投资方面，由于初步设计概算偏高，约束力不强，加之多支付工程价款、挤占工程建设成本等问题，导致多计投资10.43亿元。
　　中国招投标协会副秘书长毛林繁表示，电力、石油等大型国有企业对招投标活动的监督还停留在自我监督的阶段。此外，目前还没有统一的招投标交易场所，不能有效监督整个招投标过程。
　　能源反腐持续进行
　　审计署固定资产投资审计司一位负责人答记者问时表示，审计的目的是促进工程顺利实施和保障送电安全、为国家科学规划重大电力项目和进一步深化电力体制改革提供参考依据。同时，“加大能源建设领域反腐败查处力度，进一步制约和规范权力运行，促进电力工程建设领域深化改革” 。
　　自今年1月以来，已有十多位来自煤炭、电力、石油等能源领域的官员和国企高管落马。最高检察院此前表示，今年检察机关将重点查办石油电力等行业腐败案件。 
　　一位企业人士对记者表示，部分地方电网内部就有自己的招标平台，最终谁能中标，都是负责人说了算，“参投方的资质、投标的价格都是次要的。单位内部腐败严重”。
　　审计司负责人表示，此次审计发现的涉及工程招投标、设备材料采购、建设资金使用等方面的违法违纪案件线索，已依法移送有关部门查处。
　　据了解，针对本次审计发现的问题，国家电网公司已收回违规资金1.96亿元，南方电网公司已收回违规资金0.71亿元。国家电网公司对相关单位负责人和责任人共计79人进行了责任追究和党纪政纪处分；南方电网公司已对10名相关责任人进行了党纪政纪处分、诫勉谈话、岗位调整或降级处理。