风电装机新增40%背后：上网电价下调及补贴难题随行

　　“2013年财政部从可再生能源基金中先垫支风电价差补贴，缩短了开发商从销售风电到获得补贴的时间。另外，弃风问题有所缓解，政策也在不断跟进。在一系列推动作用下，行业整体回暖迹象明显。”中国风能协会副理事长施鹏飞说。
　　与此同时，一直酝酿中迟迟未能出台的《可再生能源配额管理办法》与《促进风电产业健康发展若干意见》，也有望在近期出台。可再生能源配额管理办法将对发电企业、电网公司和各省中的可再生能源比例提出明确配额，四类地区消纳比例分别为：10%-15%、8%、4%和2%。该政策一旦出炉，将助推更多风电项目建设。
　　中国风能协会秘书长秦海岩亦透露，科技部今年也将再启动一批支持风电发展的科技项目。
　　对于风电的利好在于，目前，国家能源局2014年工作会议中心计划的12条输电通道中，有8条特高压线路方案已经通过第三方评估，数个特高压通道如若开建将有效解决风电并网难问题。
　　上网电价或将下调
　　在过去的两年中，国家发改委均数次对风电上网电价进行评估，并召集相关风电企业召开座谈会，考虑下调风电上网电价的时机是否成熟。
　　发改委考虑下调风电上网电价的原因有二：一是风电行业技术进步、风电机组设备价格明显下降，目前风机每千瓦价格较之2009年已实现腰斩；二是可再生能源电价附加资金缺口较大，约有200亿之巨。
　　一家风电企业负责人算了一笔账：以一个5万千瓦的风场为例，如果该风场平均利用小时数为2000小时，其年发电量则为1亿千瓦时。假定全国风电上网电价每度下调5分，那么该风场因电价政策变化而损失的收益为500万元。
　　2009年7月，国家发改委公布了《关于完善风力发电上网电价政策的通知》，按照风资源划分四类标杆电价，分别为0.51元/千瓦时、0.54元/千瓦时、0.58元/千瓦时和0.61元/千瓦时。
　　对于电价下调方案，华能、华电、中节能、河北建投、中国风电集团等主要的风力发电企业基本都持反对态度。
　　秦海岩对此亦持反对意见。在其看来，弃风限电、可再生能源附加基金下发的滞后、CDM收益的缩减，都让整个产业的盈利能力相较2009年不可比拟。
　　与此同时，风电场的征地成本、施工及项目管理成本、融资利率均大幅上升。“据业内人士统计，以一个5万千瓦的风电场项目为例，相比2009年年中的情况，如今风电每千瓦的单位成本增加0.068元。”秦海岩说。
　　在秦海岩看来，首先需解决“弃风限电”等老大难问题，其次需要将风能资源、工程建设投资以及并网情况考虑进去，科学测算项目成本，再设计一套系统、细化的风电电价标准。“不能为调电价而调电价”。
　　另一方面，目前困扰在风电投资链条之间的三角债(政府欠风电开发商钱，开发商欠整机商钱，整机商欠零部件商钱)问题虽获得国家层面“清偿欠款”的支持，但最终解决仍任重道远。据各方统计，大约200亿的补贴悬而未决。