转方式调结构促改革 强监管保供给惠民生 扎实做好2014年能源工作--全国能源工作会议在京召开

　　吴新雄指出，党中央、国务院高度重视能源事业。习近平总书记、李克强总理和张高丽副总理作出一系列重要指示，并亲力亲为推动能源科学发展。一年来，在党中央、国务院正确领导下，在国家发展改革委党组的直接领导下，在各省区市、各有关部门大力支持下，全国能源系统团结协作、攻坚克难、奋力拼搏、扎实工作，全力以赴保障能源生产供应，千方百计优化能源结构布局，加大力度推动能源改革创新，保持能源形势总体平稳，能源效率进一步提高，为经济稳中有进、稳中向好和人民群众用能条件持续改善作出了积极贡献。
　　一是以大气污染防治为抓手，能源结构调整步伐加快。参与拟订并贯彻国务院《大气污染防治行动计划》，制订能源行业大气污染防治工作方案，明确增供外来电力、保障天然气供应等5方面能源保障措施。国家能源局成立大气污染防治办公室，全面协调落实大气污染防治能源保障工作。稳步压减煤炭消费，加快发展清洁能源和可再生能源，预计2013年非化石能源发电装机占电力总装机比重达30.6%，较上年提高4个百分点。推动能源产业转型升级，全年关停小火电机组447万千瓦，淘汰落后煤矿1874处、产能约2亿吨。现代化、规模化、集约化大型能源基地贡献率明显提升。
　　二是以落实高访成果为契机，能源国际合作取得重大进展。在油气领域签署一系列油气增供协议和备忘录。核电“走出去”取得新突破。煤炭、电力领域国际贸易持续增长。正式加入国际可再生能源署，与有关国家签署可再生能源领域合作谅解备忘录或框架协议，新能源和可再生能源领域国际合作日益深化。
　　三是以改革创新为动力，能源发展的活力进一步增强。积极稳妥推动能源体制机制改革，研究并推进电力、油气、煤炭领域改革，加大能源领域向民间资本开放力度。大力推进能源科技创新，持续实施国家科技重大专项，核电、页岩气、电力、天然气长输管道和LNG、洁净煤技术等能源技术装备国产化产业化取得新突破。
　　四是顺利完成国家能源局重组，能源管理体制机制进一步健全。新的国家能源局成立以来，围绕“三定规定”，转变作风，深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”，开门听取意见，深入查摆问题，加强整改落实，为民务实清廉的作风得到进一步强化。取消和下放行政审批事项21项，部署启动了12项能源专项监管，拟订了石油天然气、页岩气、煤层气、海洋油气、核电、新能源和可再生能源、煤炭、煤电、能源科技、能源国际合作等10个配套专项发展战略以及大型煤炭、煤电、油气、新能源和可再生能源基地等发展规划及配套能源大通道规划。着手推动大气污染防治能源领域127个重大项目的落地。明确并积极推动解决影响能源科学发展的十大难题，积极协调解决风电集中开发地区弃风限电问题，研究提出缓解煤炭企业经营困难的对策措施，努力破解能源发展难题。出台服务9省区能源科学发展的若干意见，建立服务能源企业科学发展工作机制，全年解决150万无电人口用电问题，深入实施人民群众满意用电工程，全力保障民用和采暖天然气供应，认真做好能源扶贫工作，服务地方、服务企业、服务民生。
　　吴新雄强调，2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年，做好能源工作意义重大。2014年能源工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院各项决策部署，围绕保障能源战略安全、转变能源消费方式、优化能源布局结构、创新能源体制机制等四项基本任务，着力转方式、调结构、促改革、强监管、保供给、惠民生，以改革红利激发市场动力活力，打造中国能源“升级版”，为经济社会发展提供坚实的能源保障。重点做好十个方面工作：
　　一是转变能源消费方式，控制能源消费总量过快增长。以提高能源效率为主线，保障合理用能，鼓励节约用能，控制过度用能，限制粗放用能。推行“一挂双控”措施，将能源消费与经济增长挂钩，对高耗能产业和过剩产业实行能源消费总量控制强约束，对其他产业按平均先进能效标准实行能耗强度约束。推行区域差别化能源政策，实施控制能源消费总量工作方案，切实控制能源消费过快增长。