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"三一重工"与"中联重科"之争背后:三个战线上的较量

2013-03-23 来源:光明网 浏览数:2031

   阅读提示:三一重工与中联重科的比拼中,政治资源是最关键的。而政治资源发挥作用最有效的途径就是权力,权力的发挥和政府的层级有直接的关系。按政府的层级来分析,包括基层政府(市县及以下)、湖南省级政府和中央政府(而这里说的政府,也是个大政府的概念,基本可以等同于公权力机关),我们来看看两者在三个战线上的较量。
  市县级基层政府:三一完败
  首先看市县一级的基层政府,虽然从权力的层级大小来看,这一级比省级政府和中央政府都要小,但是却是最直接的。这个“最直接”有三层意思,一是最接近具体的事务,需要直接对事件进行裁量;二是权力最早介入。俗话说“县官不如现管”,同样的道理,京官不如县官,基层的权力部门在法理上也有最早的介入的权力;三是直接影响人身权。比如上面提到的公安部门的监听、抓捕,海关部门的搜查等权力,都是基层政府直接影响人身的重要手段,起到威慑作用。
  从基层政府这一级层次来看,梁稳根和三一与詹纯新和中联比,无疑处于明显的劣势。一方面,詹的政治背景让他在人脉上有非常大的优势,其父辈建立的政治资本让他有了先天的优势,而且从中国政治版图的发展规律分析,这种优势越到基层政府就越明显。因为越到基层,公权力就越容易被政府中的个人操纵,执法的过程越容易被收买,执法者的个人利益也越容易从权力中转化。这是一个普遍的道理。另一方面,已经发生的众多事件,从实践中也证实了梁的三一在这一层级中,很难与詹的中联抗衡。
  湖南省级政府:中联稍占上风
  接着看湖南省政府这一层级,这是分析的重点。
  先看一组数据,根据中国机械工业联合会统计,湖南2011年在全国工程机械行业的排位跃居第一,主营收入占全国工程机械的比重接近1/3,三一集团拥有超过5.8万名员工,2011年营收高达802亿元,上交利税超过160亿元——这一数字在湖南省仅次于湖南中烟工业公司,旗下两家上市公司(三一集团、三一国际)合并市值超过1500亿元。受惠于三一的“样板”效应,2011年,机械装备工业完成增加值占湖南省规模工业的比重超过25%,利润比重则超过40%。所以说,从省一级政府最看重的三项指标(GDP、税收、就业)来说,三一对湖南来说有着举足轻重的地位。
  正因如此,湖南对三一还是给予了很大的支持。比如在财政上,会给予政府的补贴。根据公司年报,2011年,中联重科获得政府补助1.89亿元,三一重工获得9亿元,是前者的近5倍。
  在政治上,梁稳根在较早就成为湖南民营企业家的代表站在公众的面前,多年担任省工商联副会长,最终成为十八大中央候补委员的候选人,这也和省里的力挺分不开的。在三一和中联的矛盾公开后,省里也主动做出一些举动,希望两家“化干戈为玉帛”。比如在2011年9月13日,湖南省人民政府曾召开“携手共进,实现湖南工程机械产业新跨越座谈会”,会上,梁稳根与詹纯新罕见地相邻而坐,共同签署《湖南省工程机械行业公约》,这是工程机械行业内以省为单位所签署的第一个自律性公约。但是很遗憾,这种类似“拆架”的行为并没有真正起作用。
  湖南省给予中联重科同样也有很多支持,这里只说最重要的一件。2008年9月,中联重科收购世界排名第三的意大利混凝土机械企业CIFA100%的股权。本来在此次并购中,三一重工也曾参与竞购,但在湖南省政府的协调下,三一退出了竞争。而据接近交易的可靠人士说:“省里当时的意思是,等到有下次机会的时候,再轮到三一。”
  我想强调的是,至少在“明”的方面,三一和中联在省一级政府的层面上,是平衡的,甚至是三一和梁稍稍占点上风。但是,如果再考虑到“暗”的方面,就总体而言,反而是中联和詹稍占上风。
  这里的“明”,主要是指政府的给予行为,如订单、政策、补贴、荣誉、官职等,是一种明示的、主动的施惠行为。这种行为从性质上讲绝大部分是公务行为,即政府总要做出这种施惠,不给甲就给乙。这里的“暗”,主要是指政府的伤害行为,如造谣诽谤、剥夺人身自由等,还包括对这种行为的默认,这种行为从性质上看还是公务行为,但实质上很多都夹杂着私人的恩怨和利益。公务行为只是一个幌子,如上面提到的海关对梁在中的搜查和追捕。
  从省一级政府来看,虽然直接对梁的伤害行为并不明显,但是,面对下一层级的政府或是省级政府中个别部门、个别人对三一的伤害行为,省一级政府并没有采取明确有效的措施进行制止,而是采取默认或是不痛不痒的方式处理,实质上是纵容了这种伤害行为。比如在2011年的“行贿门”事件出现后,经过几个月的调查,证明举报的事情子虚乌有,并且也有证据表明此案有可能是中联重科的员工所为,但两名涉案人员抓捕数天后即被释放,至今仍然逍遥法外。湖南省纪委经办此案的负责人竟是中联重科高管家属,此人并未主动要求回避,反而越权接手此案,在三一提出异议后,此人也未遭撤换。这种默认和纵容实际上也是一种伤害行为,其后果是使得为非作恶者更加胆大妄为,比如之后在十八大期间,再爆出“间谍门”事件,最终引发三一迁都。
  那为什么湖南省政府会采取默认和纵容的态度?我认为,至少有以下几个原因:一是梁的家庭背景在湖南省确实有很深的渊源,人脉众多;二是以中联重工为中心,已经形成一个利益共同体;三是从认识角度看,省政府中不少人对属于民企的三一还有歧视,更看重归为国企的中联;四是从人性角度看,由于梁作为民营企业家,在政治上上升过快,又有可能成为中央候补委员,引起省政府中不少人的妒忌;五是从权力本身的特点看,得罪詹和中联很可能会引火烧身,为了一个公平正义的目标而使自己个人受到损失,一般人都不会有这个勇气。

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