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有媒体报道，国家发改委能源研究所副所长李俊峰日前公开表示，“十二五”期间可再生能源产业发展策略将有所调整，风电产业以往“建设大基地，融入大电网”的战略，将被“集中式+分布式”并重的发展战略所取代。未来中国将在沿海等电力负荷较大的地区建立一批分布式风电基地。
《第一财经日报》在对国家主管部门及行业协会的调查中了解到，风电行业强调在负荷中心分布式发展，主因并非分担当地用电负荷，而是绕开电网桎梏。因此，并网方便、上网电价高的东南沿海成为企业首选。
“类似的政策其实早已提出了。”李俊峰在接受记者采访时说，“在浙江、湖南、广东、安徽、湖南等省份，风电企业早已开发很多项目了，它们的市场嗅觉要比主管部门敏锐得多。”
本报此前报道，目前上海、江苏和浙江等地的海上风电规划已在推进。上海市已规划了8个风电基地，2015年有望实现三个项目。
另外，国家于2010年正式推出了4个位于江苏、总计100万千瓦的特许权招标项目，多家风电运营商中标，且上述项目可行性研究报告目前已通过审查。
国家能源局权威人士在接受本报采访时称，由于现在风电基地在消纳和外送方面都比较困难，因此国家支持安徽、河南等没有风电基地的地区加快发展。随着低风速风机等一系列新技术的发展，上述不具备发展条件的地区现在也可开发风电场。
他同时指出，包括海上风电场在内的上述风电场仅处于起步阶段，没有20~30年的时间，不会对分担当地用电负荷起到任何作用。因此，风电企业目前主要出于市场驱动在负荷中心附近布局。
“因为大基地融于大电网并不顺利，当地的电网要5~10年才能跟上风电的发展速度，当前的内蒙古等大基地当然还可增加装机，但不可能保持原来的快速增长了。”该人士说，“风电企业在东南沿海那些无需新建电网的地方发展，上网电价较高，企业有盈利空间。”
据了解，国家发改委在2009年发布《关于完善风力发电上网电价政策的通知》。《通知》公布了按风力资源从优到劣划分的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ类风力资源区的具体地域。根据这一划分，拥有优质风力资源的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类地区主要位于西北、华北和东北地区，但上网电价仅为0.51元/度到0.58元/度。而Ⅳ类资源区为除Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区以外的其他地区，上网电价为0.61元/度。
因此，某国内风电开发龙头企业的高层直截了当地对记者说：“企业要绕开电网发展，我们需要安全、稳定的电网，需要不受电网的制约。”
但国家电网公司能源研究院副总工程师周原冰却认为风电政策前后改变并不大，此次仅限于“微调”。他表示，八大千万千瓦级风电基地的发展仍然十分重要，因此电网公司也无需为此做出调整。
中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞告诉记者，根据国家电监会发布的2010年上半年弃风数据，由于电网问题及消纳问题而不能收购的电量有27亿度，占上半年用电量的十分之一。因此，尽管Ⅳ类资源区不属优质资源，但由于风机成本普遍下降，且低风速机组已成功开发，企业要做的就是去实地测风速并开发项目。
