“陆上三峡”之问：酒泉1200亿风电投资调查

　　“捕风”
　　7月16日，玉门中节能昌马第三风电场20万千瓦项目正在吊装风机设备。其技术负责人杜玉锐对本报说，一台1500千瓦的风机投入1200多万元；一万千瓦项目投资近1亿，建设20万千瓦就要约20亿。
　　它的唯一利润空间就在于最终上网的电价收入。业内人士说，这就取决于国家的定价策略和上网电价补贴——“如果没有补贴，风电盈利遥遥无期”。
　　这就造成了一个事实上的悖论，风电的成本居高不下一直都是制约这个产业发展的大问题，而电网企业从自身考虑不愿意采购风电也是一个事实。
　　目前酒泉市风电上网电价约0.53元/度左右，高于火电的0.2元、水电的0.35元。而内蒙古、河北、东北等地区都已经涨到0.6元左右，吉林风电已至0.7元左右，与火电、水电电价相比差距更大。
　　国家电网人士说，如果国家没有政策，风电很难获得大面积应用。
　　但即便如此，风电项目的上马热度持续不减。
　　原因并不复杂。目前，中国60％以上的风电装机是由国有五大发电集团投资并运营。业内的一个共识是，对这些公司而言，盈利并非直接目的，抢占地盘，提前达到国家规定的新能源份额才至关重要。
　　这就解释了另外一个问题：2003年以来，我国装机规模超过5万千瓦的风电项目实行特许权招标，需经国家发改委审批，确定风电开发商和上网电价——为了抢占主要风场，国有风电运营商纷纷在招标中报出明显低于成本的风电价格，价格最低者中标，这几乎让每个运营商项目未动工即陷入亏损，或者根本无法启动项目。
　　中电国际北大桥瓜州15万千瓦的风电项目，就是瓜州第一个特许权招标项目。瓜州县发改委副主任韩明文说：“它就是低价中标，为了拿到这个项目投得最低，是0.4616元/千瓦时。”更有甚者，内蒙古的风电项目曾经出现过0.38元/千瓦时投标成功的案例。
　　“（上网电价招标）并不是一个好办法，有可能导致‘杀鸡取卵’的结果。”国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰说。
　　为了避免这种状况，国家陆续出台了多项政策。最近一次政策调整在今年7月24日。国家发改委发布《关于完善风力发电上网电价政策的通知》（下称《通知》），将国内风电上网价格由项目招标价，改为固定区域标杆价。
　　《通知》规定，按照国内风能资源状况和工程建设条件，将全国分为四类风能资源区，相应制定风电标杆上网电价。四类资源区的标杆电价分别为每千瓦时0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。
　　《通知》称，今后新建的陆上风电项目，统一执行所在风能资源区的标杆上网电价；海上风电上网电价将根据建设进程另行制定。但《通知》并未详细说明四类资源区的具体划分方式。