重磅!风电37GW、光伏47GW 2020年电网风光消纳空间“扩容”_东方风力发电网
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重磅!风电37GW、光伏47GW 2020年电网风光消纳空间“扩容”

放大字体  缩小字体 发布日期:2020-05-19   来源:能见Eknower  浏览次数:310
核心提示:5月18日,国家能源局举办二季度网上新闻发布会,提出正在组织电网企业测算论证并于近日发布2020年风电、光伏发电新增消纳能力。
  国家能源局的一次例会将风电、光伏行业翘首以盼的核定电网消纳空间提上议程。
  
  5月18日,国家能源局举办二季度网上新闻发布会,提出正在组织电网企业测算论证并于近日发布2020年风电、光伏发电新增消纳能力。
  
  「能见」独家获悉,2020年,电网基本确定风电消纳空间为37GW,光伏消纳空间为47GW。这也是第一次将风电和光伏“区分对待”。
  
  多位业内人士证实了上述消息。这意味着,在“后疫情时代”,风电、光伏行业翘首企盼的新能源消纳指标基本落锤。
  
  在新冠疫情影响下,光伏海外市场基本停摆,国内需求成为风电和光伏公司的“主战场”,而电网消纳指标更是重中之重。
  
  此次消纳空间“扩容“,国内需求将大幅转好。在消纳已成为项目开发前置条件情况下,对风电光伏企业来说,今年的项目申报也因此有了明确的风向标。
  
  “风向标”
  
  国家能源局在当天的网上新闻发布会上明确指出,综合考虑电力负荷受新冠肺炎疫情影响低位运行、新能源消纳阶段性困难等不可抗力因素,2020年一季度风电、光伏发电限发电量不纳入清洁能源消纳统计考核。
  
  事实上,电网的消纳空间很大程度上决定着该年度的新增装机规模。
  
  消纳空间数据的确定,对于今年投资企业项目开发工作的安排规划至关重要。
  
  这一点在2019年的项目申报中体现的非常明显。
  
  2019年,申报电价成为影响新增装机规模的主要因素,但从实际申报的情况看,电网的消纳能力已成为影响各省参与竞价规模的重要门槛。
  
  受电网消纳限制,2019年,光伏竞价总规模仅24.56GW。
  
  同样,对于2020年的年度新增装机预期,电网的消纳情况仍是企业必须考量的因素。
  
  继3月10日国家发布2020年光伏建设方案以来,全国不少地区陆续发布光伏平价、竞价项目的文件通知,正式启动相关申报工作。
  
  截至目前,共有四省公布了2020年平价上网光伏项目名单,装机规模为6GW。
  
  其中,辽宁省以39个光伏项目,总装机1.954GW规模暂居首位。其后依次是陕西16个项目,总装机1599MW;湖南23个项目,总装机1170MW以及青海18个项目总装机1200MW。
  
  与此同时,2020年竞价项目正在申报中,在电价降低的背景下,与往年相比,今年的竞争将更为激烈。
  
  4月3日,国家能源局发布《2019年度光伏发电市场环境监测评价结果》,与上一年度光伏发电市场环境监测评价结果相比,甘肃、新疆由红变橙,内蒙、山东等多个地方由橙变绿,2020竞价省份将新增新疆、甘肃两个省。
  
  项目申报中,尤为重要的一个问题是,消纳指标有限,能开发的项目却更多,拿到指标的契机却不可名状。
  
  据爆料,“五一“期间,一家光伏企业独获山西600MW新增消纳空间指标,这是山西省2020年全部的消纳空间。
  
  此外,光伏电站的跨年度建设与消纳空间也正发生严重错位。2019年的平价项目大部分并网周期都在2020年,这占据了当年的消纳指标。2020年,情况依旧如此。
  
  业内人士对「能见」表示:“国网2020年重点工作要求新能源弃电率低于5%,南网要求不弃,如果项目并网容量超出消纳空间,就会导致高比例的弃电率;反之,通过消纳指标也可以反推出今年新增新能源装机规模。”
  
  此外,同为可再生能源的风电项目仍延续着去年的抢装高潮。
  
  1月19日,国家能源局发布2019年全国电力工业统计数据。数据显示,2019年全国累计并网风电容量达到21005万千瓦,增长14.0%。风电新增并网装机2574万千瓦,其中,陆上风电新增装机2376万千瓦、海上风电新增装机198万千瓦。
  
  风电抢装潮源于监管层的一纸文件。
  
  2019年5月24日,国家发改委发布《关于完善风电上网电价政策的通知》,对2019年7月1日起执行的陆上和海上风电上网电价做出规定,宣布自2021年1月1日开始,新核准的陆上风电项目全面实现平价上网,国家不再补贴。
  
  2020年1月3日上午,国家财政部组织召开了2020年可再生能源政策及相关情况通气会。多位知情人士表示,会议上宣布2021年之后海上风电国家补贴也将取消。
  
  在此背景下,从去年一季度开始,风电集中大批量项目并网,挤占了光伏的并网消纳空间。然而今年光伏与风电消纳指标区分将彻底规避这一问题。
  
  华金证券预计,二季度风电装机量将大幅提升至7GW-10GW,环比增长190%-300%;全年风电装机有望达到35GW,同比增长36%左右。
  
  落地难题
  
  有观点认为,电网的消纳能力未得到核准,或是政策延迟不发的原因。
  
  不过,这项指标也一直备受争议。
  
  对于临近平价的光伏行业而言,这是个积极的信号,但能多大程度改善企业生产及建设光伏电站意愿,消纳指标是否分配给不同项目和地方等仍是值得讨论的问题。
  
  就光伏行业而言,弃光问题一直存在,虽然近两年已经有了逐渐减少的趋势,但在现阶段,无论是无补贴的平价项目,还是有补贴的竞价配置项目,并网消纳都是重要的前置条件之一。
  
  一种观点认为,新能源大规模消纳难,实际是难在预测、控制和调度。
  
  实际上,在全国电力需求增长缓慢的情况下,“猛增”的新能源装机的确会给电网的消纳与调峰带来严峻考验。
  
  因光伏发电存在波动性的天然短板,致使电网公司对光伏发电仍存在一定“偏见”,在个别省市区仍有“限电”问题的发生。
  
  另外,两大电网公司与五大发电集团之前长期存在合作,导致在仍以火电、水电、核电、气电为主要电源的格局下,身为替代电源的光伏发电仍处于相对弱势地位,侧面加重了光伏行业消纳难的局面。
  
  国家发改委能源研究所研究员王斯成曾提出疑问:目前我国光伏发电量占比仅2.5%,一直强调消纳问题,影响消纳空间的究竟是技术问题还是与传统能源的“利益”之争?
  
  他坦言,“我认为80%的可能是利益之争,实际上就是传统能源电力和可再生能源争市场的问题,就这么一个蛋糕,传统能源和可再生能源必定是你退我进的态势”。
  
  “毕竟要发新能源消纳空间,就肯定要削减传统能源,利益冲突很难解决。” 一位熟知光伏行业的资深人士为能见分析称。
  
  在他看来,由于双方是此消彼长的关系,而不是互利共赢,因此只能自上而下向前推进,未来解决利益冲突,还是要找到一个双赢的方式,比如火电更多参与调峰等。
  
  在此背景下,行业期待着通过政策解决相对严峻的风光消纳形势。
  
  据业内此前报道,电网公司在最初的上报版本中给出的光伏消纳空间约为32GW,经过协商调整之后,总规模上调至40GW左右。
  
  知情人士称,电网以5%的弃光门槛卡住了部分省市地区的新增消纳空间。
  
  近几年,包括山东在内的中东部省份陆续出台了电力辅助服务市场运营规则,试图通过市场机制对火电的调峰进行补偿,所有光伏企业、核电,火电企业都要对参与实施的调峰企业进行补偿。
  
  其实,无论是竞价项目延迟并网,还是电网消纳增长有限,归根揭底还是缺乏成熟的市场机制。
  
  中国电科院新能源中心室主任张军军在接受媒体采访时表示,消纳是目前制约光伏发展的一道难题,消纳不只是规划的问题,还是全社会用电量和网源协调的问题。
  
  在他看来,目前电源规划和用电量负荷之间存在着“僧多粥少”的情况,用电量负荷决定消纳空间。
  
  这就涉及到新能源与传统火电甚至水电、核电如何“分蛋糕”的问题。
  
  面对电网接入资源的日趋紧张和常规能源的竞争,“弃电率”考核成为了发展可再生能源项目的“拦路虎”。
  
  对此,2019年12月6日,国家能源局发布《电网公平开放监管办法(征求意见稿)》明确指出,电网企业应公平无歧视为电源项目提供电网接入服务。
  
  此外,今年3月,中央提出加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。此后,国网针对“新基建”布局2020年重点工作任务。
  
  毋庸置疑的是,“新基建”的提出将有助于解决电力消纳问题。
  
  从能源供应端看,发力“新基建”可提升电网的实时感知能力和分析能力,有效提高新能源出力预测精度和调控能力,实现大规模新能源并网友好互动。
  
  而从需求端看,“新基建”为高效整合各类负荷资源提供了手段,缓解局部地区能源供需时段性矛盾,提高能源利用效率。
  
  如今,电力市场正尝试解决以上问题。电力现货市场建设试点以及跨区、跨省的现货交易等方式,通过跨省的模式试图在更大的范围内实现新能源的接纳。
  
  目前,国网公司已经建设了跨省区的现货交易平台,也为新能源的消纳提供了参考。
  
  在业内看来,消纳空间的“最大值”尽管非常可观,但光伏要想从传统能源突围,自上而下的支持和自身硬实力缺一不可。
 
关键词: 风电
 

 
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