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襁褓幼儿——海上风电能否经得起“竞价”风波?

放大字体  缩小字体 发布日期:2018-07-02  来源:海上风电观察  浏览次数:32  
核心提示:5月18日,国家能源局发布《关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》,明确从2019年起,各省(自治区、直辖市)新增核准的集中式陆上风电项目和海上风电项目全部通过竞争方式配置和确定上网电价。政策一出台,行业争议纷纷:襁褓幼儿——海上风电是否能适应“竞价上网”?
  5月18日,国家能源局发布《关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》,明确从2019年起,各省(自治区、直辖市)新增核准的集中式陆上风电项目和海上风电项目全部通过竞争方式配置和确定上网电价。政策一出台,行业争议纷纷:襁褓幼儿——海上风电是否能适应“竞价上网”?
 
  风电“竞价上网”目的何在?
 
  竞价上网是否意味着低价者优先?显然不是,竞价是指在盈利的基础上尽可能去降低上网价格,而这一切都是以盈利为目的。一方面,竞价能倒逼企业通过改良技术、积累经验,加速成本的下降;另一方面,也可以促使各企业在质量和成本上找到一个平衡点,提高竞争力。
 
  目前,我国可再生能源发电补贴缺口已超过1200亿元,这么大的缺口如果没有一定方式的消化,去补贴,将会越来越大。通过竞价的方式,补贴缺口慢慢得到弥补。一位行业专家向小编表示:在国内可再生能源电价中,海上风电电价是最高的。2014年6月,国家发改委出台海上风电电价政策规定,对非招标的海上风电项目,潮间带的电价为0.75元/KWh(含税),近海的电价为0.85元/KWh(含税),在如此高额的电价之下,“竞价上网“是海上风电发展的必然趋势。
 
  竞价能使市场更加集中化,就中国的海上风电补贴强度而言,海上风电每年200万千瓦-300万千瓦的装机规模是不能够养活整个产业,海上风电需要大规模发展,而产业集中度提升是规模化发展的前提。其次竞价能促使开发商回归理性,避免盲目开发,毕竟对于一个行业来说,走得太快不如走得更稳。
 
  海上风电竞价需引导——“幼儿断奶“需循序渐进
 
  中国三峡集团副总经理王良友在2018年海上风电领袖峰会上这样比喻:现在的海上风电,和家长带小孩是一样的,小孩18岁以前,家长是需要承担很大负担和责任。就我国现在的风电发展情况而言,陆上风电可能相当于一个20多岁的青年成人,让他在市场上打拼是没有问题,但是如果让一个1岁襁褓幼儿,让他与20岁成年人面对同样的市场规则,可能会导致孩子“发育不良”。
 
  行业人士认为:市场化是任何行业发展趋势,一时的保护和垄断都不可持续。市场化有利于利促进装备制造技术的发展,但对于海上风电“竞价上网“需要一个引导的过程,2019年1月1号开始”竞价上网“,只有6个月不到时间。在这6个月内,把这些相对应的地方政策和措施补全是有难度的,如果这些配套的措施没有补上,行业怎么竞价?怎么个竞法?是最低价中标吗?渔民补偿是多少?就拿福建地区做比喻,渔民补偿的费用占的相当高,这是不可控因素。竞价是必然趋势,但没有配套的措施来控制一个度,把握竞价的平衡,就容易把整个行业搞垮。
 
  应对“竞价上网”方法四大途径——降本增效
 
  多位业内人士表示:“不管愿不愿意,风电竞价时代还是来了。与其讨论目前海上风电该不该竞价,不如讨论如何应对竞价形势更为现实。”行业应该怎么去应对竞价上网呢?
 
  “降本增效”是多位行业大咖总结出来经验方法,但是要把“降本增效”这四个字切实可行实施起来,是非常有难度的,这需要整个产业链上的企业共同来完成。如何“降本增效”?我们可以从这几个方面入手。海上风电场成本主要由以下几个部分构成:设备购置费、建安费用、其它费用、利息。各部分占总成本的比例不同,对总成本的影响也不尽相同。下面小编从四大方面探讨一下如何“降本增效”?
 
  设备购置费
 
  现阶段设备购置费(不含集电线路海缆)约占工程成本的50%,对成本的影响较大。其中,风电机组及塔筒约占设备费用的85%,单位千瓦成本约7500——8500元/千瓦,对整体设备费用的影响较大;送出海缆约占设备费用的5%,单位千瓦成本约500元/千瓦;相关电气设备约占设备费用的10%,单位千瓦成本约1000元/千瓦。目前,国内海上风电设备相关技术不是很完善,大多依赖国外进口,这大大的增加了设备购置费成本,行业需要加强技术研发,避免对国外设备过度依赖。
 
  建安费用
 
  建设安装费用约占总成本的35%,单位千瓦成本约6000——7000元/kW。当前海上风电已竣工的风电场项目相对数量少、规模小,相应船机设备不成熟,施工队伍较为单一,施工经验不足,造成建设成本较高,加上海上施工条件复杂、施工难度大,施工所需的关键装备(如海上风电机组基础打桩、风电机组吊装等)专业可用的大型船机设备较少,船班费用高昂,相对陆上风电,海上风电的建安费用占总成本的比重大。建安费用占比较大,如何去压缩这部分成本呢?经验、技术和设备是关键。比如单叶片吊装和整机吊装成本差别是很大的,但是这要考虑各方面因素,在不同的场景,不同的外部条件下,选择最合理的安装方式,这也是节约成本有效方法。
 
  其它费用
 
  其它费用包括项目用海用地费、项目建管费、生产准备费等,占总成本约10%,单位千瓦成本约1600——1900元/千瓦。由于海洋资源的紧缺、人工工资提高、前期工作周期加长等原因,其它费用总体将略有上涨,特别是用海养殖补偿、海域生态修复等费用上涨较为明显;但随着海上风电开发数量的增加,项目开发建设经验的积累,业主对自身项目管理水平也将提升,将抵消部分这些上涨因数。即使其它费用下降10%,总成本下降不到1%,影响相对有限。
 
  资金利息
 
  利息与海上风电场建设周期及利率相关,占总成本约5%。随着海上风电施工技术的不断进步,特别是关键项目工期的缩短,利息将有一定程度的下降。至于利率,属政策性费用,主要在国家调节宏观经济时才变动。总体而言,利息对海上风电成本的影响有较大不确定性。
 
  结束语
 
  海上风电“竞价上网”好坏不能一概而论,凡事都有两面性,正所谓“逆境出人才”、“穷人家的孩子早当家”,小编相信在行业的共同努力下,海上风电能“茁壮成长”。
 
 
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